проверить участника в сро что это такое
Как проверить контрагента на членство в СРО и наличие лицензии?
Как проверить контрагента на членство в саморегулируемой организации? Как проверить, есть ли лицензия у контрагента?
Прежде всего отметим, что согласно п. 1 ст. 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ. Данное требование в силу п. 3 ст. 23 ГК РФ распространяется в том числе и на индивидуальных предпринимателей, если иное прямо не предусмотрено законом.
В соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензия подписывается руководителем или заместителем руководителя лицензирующего органа, регистрируется в реестре лицензий и в течение трех рабочих дней, после этого вручается лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Также лицензиат вправе получить от лицензирующего органа заверенную копию лицензии (ч. 4 ст. 17 Закона № 99-ФЗ). Следовательно, наличие у лица лицензии и срока ее действия может быть подтверждено, в первую очередь, предоставлением оригинала такой лицензии или ее копии, заверенной регистрирующим органом.
Относительно документов, подтверждающих членство в саморегулируемой организации (далее – СРО), положения Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ “О саморегулируемых организациях” (далее – Закон № 315-ФЗ) никаких указаний не содержат. Вместе с тем они имеются в ряде иных законов, регламентирующих осуществление деятельности, требующей наличия членства в СРО. В частности, ст. 15 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ “Об оценочной деятельности в Российской Федерации” обязывает оценщика по требованию заказчика предоставлять заверенную СРО, членом которой он является, выписку из реестра членов этой СРО. Аналогичные положения содержатся также и в ч. 4 ст. 55.17 Градостроительного кодекса РФ относительно членов СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Полагаем, что и в остальных случаях у члена СРО для подтверждения его членства может быть запрошена указанная выписка, поскольку обязанность вести реестр своих членов возлагается законом на любое СРО (п. 10 ч. 1 ст. 6, ч. 6 ст. 7.1 Закона № 315-ФЗ).
Что же касается самостоятельного, без содействия контрагента, установления наличия у такого контрагента лицензии, срока ее действия или членства в СРО, необходимо иметь в виду, что согласно ч. 2 ст. 21 Закона № 99-ФЗ лицензирующие органы ведут реестры лицензий на конкретные виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют. В таких реестрах в соответствии с указанной нормой отражаются сведения о лицензиате; видах разрешенной лицензиату деятельности; дате и сроке выдачи лицензии; основании и дате прекращения действия лицензии; датах и реквизитах выданных постановлений о назначении административных наказаний в виде административного приостановления деятельности лицензиатов; основаниях, датах вынесения решений лицензирующего органа о приостановлении, о возобновлении действия лицензий и реквизиты таких решений; основаниях, датах вынесения решений суда об аннулировании лицензий и реквизитах таких решений, а также иные сведения, предусмотренные Законом № 99-ФЗ. В соответствии с ч. 7 и ч. 8 ст. 21 Закона № 99-ФЗ информация по вопросам лицензирования (в том числе сведения, содержащиеся в реестрах лицензий) является открытой, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен. При этом сведения о конкретной лицензии предоставляются лицензирующим органом бесплатно в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении таких сведений.
В свою очередь, СРО обязаны раскрывать на своем официальном сайте сведения, содержащиеся в реестре членов СРО, в том числе сведения о дате прекращения членства субъекта в СРО и об основаниях такого прекращения, за исключением сведений о месте жительства, паспортных данных (для физического лица, в том числе для индивидуального предпринимателя) и иных сведений, если доступ к ним ограничен федеральными законами (ч.ч. 3-5 ст. 7.1 Закона № 315-ФЗ).
Таким образом, получение информации о соответствии контрагента требованиям п. 1 ст. 49 ГК РФ в части лицензирования деятельности или членства в СРО может быть осуществлено путем обращения в лицензирующий орган или к официальному сайту СРО, в которой состоит контрагент.
Кроме того, необходимо помнить, что сведения о получении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, переоформлении лицензии, об аннулировании лицензии или о прекращении по иным основаниям действия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности, а также сведения о членстве в СРО подлежат отражению в Едином федеральный реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц (пп. “м” п. 7 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” (далее – Закон № 129-ФЗ), ч. 5 ст. 5 Закона № 315-ФЗ). Сведения, содержащиеся в указанном реестре, также являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 7.1 Закона № 129-ФЗ), поэтому они могут быть получены любым лицом путем обращения к сайту в сети Интернет www.fedresurs.ru.
Ответ подготовил: Широков Сергей, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ, кандидат юридических наук
Ответ прошел контроль качества
Свежие новости цифровой экономики на нашем канале в Телеграм
Что такое допуск СРО: разрешение на строительство, проектирование и изыскания. Расшифровка термина.
Допуск СРО – это документальное подтверждение факта членства в саморегулируемой организации и, соответственно, разрешение на выполнение установленного перечня работ в соответствии с Законом. В настоящее время функцию этого документа выполняет выписка из реестра членов СРО. В ней отображается наименование организации, виды реализуемых работ, установленные ограничения по договорным обязательствам и права заключать договоры на конкурентной основе.
В этой статье собрана вся информация о требованиях, предъявляемых компаниям для получения допуска СРО, и подтверждения узаконенного права на строительные, проектные и изыскательские работы.
Также Вы можете получить консультацию по вопросу вступления в СРО, экспертизы и подготовки документов для вашей компании обратившись к консультанту портала.
Зачем строительным организациям нужен допуск СРО?
Для реализации профессиональной деятельности, оказывающей влияние на безопасность капитального строительства, подготовку проектов, проведение строительных работ и изысканий у компаний есть обязанность вступления в сро.
Действующее законодательство в сфере саморегулирования обязывает оформлять допуск СРО как крупные компании, так и индивидуальных предпринимателей, задействованных в строительной сфере.
Получение допуска СРО (или как его еще называют «лицензия СРО») дает организациям право на:
Видно, что допуск СРО не только контролируют строительные компании, но и выполняют работу, направленную на развитие отрасли в целом.
Компания имеет право стать членом одной или нескольких саморегулируемых организаций по разным направлениям работ. Однако им запрещается иметь несколько допусков СРО одного типа, например несколько допусков в СРО по проектированию. Допуски на эти виды работ выдают разные типы СРО.
Для выполнения каких видов работ СРО необходим допуск?
В строительной отрасли определено три вида объединений. В первую группу входят строители, второе объединение – проектировщики, и третьей категорией являются изыскатели. Для каждой группы определен перечень работ, требующих получение допуска СРО.
Списки включают в себя виды деятельности, оказывающие влияние на безопасность объектов, относящихся к капитальному строительству.
Перечень видов работ, требующих получения допуска СРО (или как его еще называют «свидетельство СРО») в сфере строительства, ремонта и реконструкции зданий:
Список видов работ работ СРО по проектированию, требующие оформления допуска (или вступления в саморегулируемую организацию) включает в себя следующие категории:
Список видов работ, на которые требуется допуск СРО, в сфере инженерных изысканий оказался самым коротким. Они делятся на следующие направления:
Разрешено ли работать без допуска? Ответственность в строительстве при работе без допуска.
Российским законодательством установлено, что оформить членство СРО необходимо для выполнения строительных работ, проектирования и проведения инженерных изысканий. От правильности действий строителей и общего уровня их компетенции зависит безопасность объекта. Поэтому наличие допуска СРО для таких организаций обязательно.
Если деятельность строительной организации связана с выполнением работ, требующих получение допуска СРО, то за работу без соответствующего разрешения предусмотрена следующая ответственность:
Проверить наличие допуска СРО у строительной организации можно на нашем портале.
Как выбрать саморегулируемую организацию?
К выбору СРО необходимо подходить с особой тщательности. От этого решения будет зависеть дальнейшее будущее организации. Неверный выбор может негативно отразиться на репутации организации.
В список критериев, на которые нужно опираться при принятии решения, входят нижеперечисленные пункты.
Регион. Изменения в Градостроительном кодексе, принятые 24.06.2016 года и вступившие в силу с июля 2017 года, обязывают организации вступать в СРО, зарегистрированные в том же субъекте РФ. Например, если строительная компания зарегистрирована в Красноярске, то она может выбрать любую саморегулируемую организацию, функционирующую на территории Красноярского края.
Данное правило не действует на проектировщиков и изыскателей. Они имеют право стать членом любой СРО в России, без каких-либо территориальных ограничений.
Количество членов и объем компенсационного фонда. Предпочтительнее вступать в крупные СРО. Чем больше членов в СРО, тем больше ее компенсационный фонд, состоящий из взносов. В рамках сформированного фонда СРО несет ответственность за убытки, которые не смог компенсировать член СРО, ставший их причинителем. Проверить размер компфонда, статус СРО, количество его членов и другую информацию можно на нашем портале.
Размер членских взносов. Отчисления в компенсационный фонд регулируется законодательно, поэтому эта сумма одинакова у всех саморегулируемых организаций. Помимо взносов в компенсационный фонд, СРО самостоятельно определяют сумму вступительного, членского и страхового взноса. Полученные средства направляются на обеспечение работы аппарата СРО и страхование его обязательств. Эти цифры в разных СРО могут сильно отличаться.
Отношение СРО к своим членам. Важным фактором является порядок взаимодействия выбранного СРО со своими членами. Партнерства должны всячески содействовать организациям. Но многие пренебрегают этим требованием и формально относятся к исполнению своей информативной функции. В этом случае у организаций возникают сложности на этапе прохождения проверок и соответственно, как при получении допуска СРО, так и при продлении допусков в дальнейшем. Также некоторые СРО вводят дополнительные требования, не предусмотренные законом, к документам и наличию различных сертификаций, в частности, к центрам повышения квалификации, которые они засчитывают при прохождении проверок. Обычно это повышает стоимость прохождения ежегодных проверок.
При выборе СРО обратите внимание на его оценку в нашем рейтинге. Также вы можете обратиться к нашим консультантам – они постоянно работают с различными СРО и знаю особенности их работы.
Рассрочка. Пункт 3 статья 55.16 Градостроительного кодекса РФ гласит: «Не допускается уплата взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации в рассрочку или иным способом, исключающим единовременную уплату указанного взноса, а также уплата взноса третьими лицами, не являющимися членами такой саморегулируемой организации». Некоторые СРО используют данную формулировку для возможности кредитования новых членов через уже имеющихся членов СРО. Но такая возможность, как правило, предоставляется только при получении допуска на повышенные уровни ответственности, когда взносы в Компенсационные фонды превышают 100 000 рублей (при необходимости заключения соискателем договоров генподряда на суммы более чем 60 млн руб). Если Вам нужна консультация по данному вопросу, а также подбор СРО с особыми условиями вступления, консультанты портала помогут вам.
Однако, после того как был принят новый закон использование рассрочек и займов с целью оплаты взносов в компенсационный фонд стало неактуально в многих случаях, ведь сумма взноса была уменьшена в три раза. Раньше строительным компаниям требовалось внести в компфонд 300 000 рублей, на сегодняшний день эта сумма равна 100 000 рублей. Для проектировщиков эта цифра составляла 150 000 рублей, сейчас она уменьшилась до 50 000 рублей.
Повышенная сумма взносов предусмотрена при участии в государственных тендерах — в этом случае требуется внесение дополнительной оплаты в компенсационный фонд договорных обязательств. Строители в этом случае должны быть готовы к дополнительным расходам в размере 200 000 рублей, проектировщики изыскатели заплатят немного меньше, они обязаны вносить 150 000 рублей.
Допуск к объектам повышенной опасности. Если для дальнейшей работы вам понадобится допуск к работам на особо опасных и технически сложных объектах, то при выборе СРО проверьте, имеет ли она право выдавать подобные допуски. Получить всю необходимую информацию можно на официальном интернет-портале Ростехнадзора sro.gosnadzor.ru.
Некоторые СРО выдают такие допуски, не имея на это право. В этом случае полученный документ не имеет юридической силы. При возникновении чрезвычайной ситуации или просто при раскрытии этой информации у члена саморегулируемой организации возникнут серьезные проблемы.
Организационные условия для организаций, необходимые для оформления допуска СРО
Допуск СРО может получить юридическое лицо, в случае соответствия всем требованиям, закрепленным в Градостроительном кодексе Российской Федерации.
Чтобы получить допуск СРО организации необходимо соблюсти основные требования:
Нацреестр специалистов – это публичная база данных, в которой храниться все данные о специалистах, профессиональный опыт и соответствующее образование, которое дает им право осуществлять рабочую деятельность в сфере строительства, проектирования и изыскания. Подробнее об это вы можете узнать в статье «Требования, процедура, документы для вступления в СРО».
Для включения специалистов в НРС необходимо соблюдение ряда требований:
Если штат организации не укомплектован такими специалистами, подходящими по всем критериям, то она не сможет получить допуск СРО.
Срок действия допуска СРО
Членом саморегулируемой организации компании становятся бессрочно. Если член регулярно вносит взносы, соблюдает требования регламента СРО, то компания имеет право осуществлять установленные виды работ. 1 раз в год партнерство проводит проверку каждого своего члена на соответствие регламенту СРО и требованиям закона, по результатам которой продлевает членство организации.
Прекращение членства наступает в следующих случаях:
Вопрос-ответ
Для выполнения каких строительных работ не требуется получение допуска?
Организации, работающие в сфере строительства, без соответствующего допуска могут выполнять только следующие виды работ:
Может ли индивидуальный предприниматель стать членом саморегулируемой организации?
Да, законодательством не запрещено вступление индивидуальных предпринимателей в СРО.
Каков срок вступления в саморегулируемую организацию?
Срок действия допуска СРО неограничен при соблюдении требований саморегулятора и внесении членских взносов. Вступить в саморегулируемую организацию можно за день, если предусмотрено ускоренное оформление. В остальных случаях оформление документации может занять около месяца. Срок может варьироваться из-за правильности сформированного пакета документов им его полноты. Выйти из списка членов можно в добровольном порядке.
Как заменить допуск СРО?
Любая организация-член СРО может обратиться в саморегулируемую организацию с заявлением о замене допуска в связи с увеличением суммы максимальных заключаемых договоров. Перечень документов для замены допуска и сроки замены необходимо уточнить в том СРО, в котором Вы состоите.
Осуществление подготовки проектной документации компанией с допуском СРО не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. В остальных случаях получение допуска на проектирование обязательно.
Какие уровни ответственности есть у допусков?
Уровень ответственности допуска – это ограничение по контракту, который может заключать компания, имеющая допуск.
Ознакомиться с уровнями ответственности можно по этой ссылке.
Для замены батарей отопления требуется допуск СРО?
Для монтажа систем вентиляции, кондиционирования, отопления, водоснабжения и канализации, если при этом не затрагиваются несущие конструкции здания или сооружения, допуск СРО не требуется. Если же инженерные системы отопления относятся к общедомовым, это уже капитальный ремонт и допуск СРО скорее всего потребуется.
Какие работы в строительстве не требуют допуска СРО?
Полный перечень строительных работ перечислен в Приказе № 624 Минрегиона РФ. Получение допуска необходимо если вы планируете выполнять работы из данного перечня, либо стоимость работ по договору составляет более 3 000 000 рублей и, либо вы планируете заключать договор строительного подряда с одним из указанных лиц:
Можно ли вступить в СРО за 1 день?
Получить допуск СРО за 1 день возможно в ряде регионов РФ. Как правило, если ваша компания полностью соответствует всем предъявляемым требованиям, то вступление в СРО за 1 день возможно, при условии грамотной подготовки и сбора всех документов. Перечень документов достаточно большой, обратитесь к консультантам портала для получения более подробной информации.
Требуется ли допуск СРО для аварийно-восстановительных работ?
Выполнение аварийно-восстановительных работ на объектах капитального строительства требует получение допуска, если компания работает с заказами на сумму, превышающую 3 млн. рублей.
Необходим ли допуск на гидроизоляционные работы?
Получение допуска необходимо если стоимость работ по договору строительного подряда составляет более 3 000 000 рублей и, либо вы планируете заключать договор строительного подряда с одним из указанных лиц:
Собираюсь выполнять пусконаладочные работы в машиностроении, нужен ли допуск СРО?
Полный перечень строительных работ перечислен в Приказе № 624 Минрегиона РФ.
Получение допуска необходимо если стоимость работ по договору строительного подряда составляет более 3 000 000 рублей и, либо вы планируете заключать договор строительного подряда с одним из указанных лиц:
Обязательно ли свидетельство о допуске СРО в сфере “геологоразведка”?
Членство в СРО не потребуется в ряде случаев:
Для работ по подготовке и разработке конструктивных решений допуск СРО является обязательным?
В этом случае обязательно понадобится вступление в СРО и получение допуска. Это связано с тем, что работы могут сказаться на безопасности капитальных строений. К сотрудничеству привлекаются только компании и специалисты, имеющие опыт и высокую квалификацию по направлению. Наличие допуска гарантирует качество и надежность будущих работ.
На экологические изыскания требуется СРО?
Допуск СРО является обязательным, если планируется проведение экологических изысканий в сфере строительства.
Оформляется ли СРО на снос здания?
Домонтаж зданий и сооружений относится к видам строительных работ. Получение допуска необходимо если стоимость работ по договору строительного подряда составляет более 3 000 000 рублей и, либо вы планируете заключать договор строительного подряда с одним из указанных лиц:
Нужен ли допуск СРО на прокладку газопровода?
Газопровод относится к объектам капитального строительства, поэтому правила получения допуска на выполнение этих видов работ будут общими.
Нужен ли допуск СРО на отделочные работы?
Для проведения отделочных работ не требуется получение СРО. Это все работы, не наносящие вреда капитальным конструкциям – малярно-штукатурные работы, укладка напольного покрытия.
Какие кровельные работы требуют допуск СРО?
Кровельные работы не требуют получения допуска, если выполняются на объекте индивидуального жилищного строительства.
Получение допуска необходимо если стоимость работ по договору строительного подряда составляет более 3 000 000 рублей и, либо вы планируете заключать договор строительного подряда с одним из указанных лиц:
Может ли фирма, выполняющая общестроительные работы, получить допуск СРО, если у сотрудников нет образования и мало опыта?
Если компания работает с контрактами на сумму от 3 млн. рублей, обязательным является наличие сотрудников с соответствующей квалификацией и опытом работы. Получить допуск не получится, если подобных специалистов нет. Но можно улучшить навыки и квалификацию собственных работников или нанять ответственных специалистов с необходимым дипломом и опытом.
Срочно нужна юридическая помощь в получении допуска СРО, к кому можно обратиться?
Информационно-консультационный портал саморегулируемых организаций «Реестр СРО» предлагает оперативные консультации по получению допуска СРО. Специалисты ответят на возникающие вопросы о необходимости вступления в СРО в конкретном случае с учетом стоимости контрактов, оказываемых видов деятельности, наличия квалифицированных специалистов. Консультирование осуществляется на территории всей России.
Как проводится проверка СРО Ростехнадзором
Вступление в СРО обеспечивает доступ к определенному перечню работ. Объединение контролирует деятельность своих участников. По сути, оно заменяет собой государственное лицензирование. Однако не только СРО осуществляет проверки, но и само объединение подлежит контролю. Проверка объединения проводится Ростехнадзором.
Нормативное обоснование проверок
Право на проведение контрольных мероприятий установлено статьей 6 Закона о СРО. Ростехнадзор, согласно статье 55.5 Градостроительного кодекса, наделен также этими правами:
То есть проверка может осуществляться на основании правил, разработанных самим Ростехнадзором.
Цели проверки
Саморегулируемая организация выполняет функции государственных органов. Именно она следит за правомерностью деятельности своих участников. То есть на СРО возложены серьезные обязательства. Поэтому, если объединение будет неэффективно, деятельность его участников может нанести вред человеку и окружающей среде. Главная цель контрольных мероприятий – обеспечение безопасности деятельности участников СРО, а также защита их прав.
Подготовка к проверке
Подготовка к проверке включает в себя эти действия:
Объединение должно серьезно подходить к подготовке, так как при обнаружении серьезных правонарушений оно может быть ликвидировано.
Разновидности проверок
Существует два типа проверок: плановые и внеплановые. Каждая из видов отличается своими особенностями.
Плановая
Плановая проверка осуществляется раз в год. О ней нужно уведомить представителя СРО. Уведомление отправляется минимум за 3 дня до намеченной даты. Если оно не будет отправлено, проверка признается неправомерной. В процессе выполняется анализ документов и операций, накопленных с момента прошлой проверки. Если обнаружатся правонарушения, проводится повторное контрольное мероприятие. Оно захватывает период, превышающий 12 месяцев. Плановая проверка предполагает следующие права контролирующих структур:
К СВЕДЕНИЮ! Если сотрудники объединения не предоставили всю необходимую информацию, они должны подготовить соответствующую объяснительную записку. Проверка проводится на протяжении 20 дней.
Внеплановая
Незапланированная проверка проводится только в том случае, если на СРО поступила жалоба от юридических или государственных структур. Целью проверки является установление или опровержение факта наличия правонарушения. То есть выполняется целенаправленный контроль. Никакие другие сферы деятельности не проверяются. Если было обнаружено правонарушение, партнерству выдается предписание по его устранению. Исправить все недочеты можно в течение определенного времени. Когда предоставленный срок подойдет к концу, осуществляется повторная проверка.
Что именно проверяется в процессе мероприятия?
Рассмотрим основные аспекты, которые проверяются в ходе мероприятия:
При просмотре документов специалисты обращают внимание на особенности внесения изменений в бумаги, нюансы регистрации и учета. Одним из важнейших аспектов мероприятия является установление квалификации сотрудников, так как именно от нее зависит качество деятельности. Рассмотрим все аспекты проверки именно этого направления:
Еще один важный аспект работы организации – материально-техническая база. Без нее невозможна эффективная деятельность партнерства. Проверяются следующие аспекты, касающиеся материально-технической базы:
Одна из главных функций СРО – контроль над деятельностью своих участников. Поэтому в объединении должна быть налаженная система проверки качества. Именно она обеспечивает эффективность контрольных мероприятий, качество деятельности.
Ростехнадзор осуществляет проверку следующих аспектов:
СРО должно периодически проводить внутренний аудит. Эта процедура позволяет объединению самостоятельно выявить правонарушения и исправить их. Ростехнадзору нужно предъявить отчеты по исполненному внутреннему аудиту. В ходе проверки запрашиваются также планы работ, журналы регистрации и контроля.
Результаты контрольных мероприятий
Результаты проверок размещаются на официальном ресурсе Ростехнадзора. Рассмотрим наиболее типичные правонарушения, которые выявляются в ходе контрольных мероприятий:
Еще одним распространенным правонарушением является игнорирование норм информационной открытости, содержащихся в ФЗ №315 «О СРО» от 1 декабря 2007 года. В частности, это следующие недочеты:
Что будет, если обнаружатся правонарушения? СРО привлекается к административной ответственности. Также объединению может быть выдано предписание об устранении недочетов. В этом случае организация устраняет правонарушения в течение заданного срока, а потом проводится повторная проверка.