4 отдел нквд ссср чем занимался
Структура и функции НКВД СССР на конец 1939 г.
СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ НКВД СССР НА КОНЕЦ 1939 ГОДА
I. Руководство, секретариаты и входящие в секретариат аппараты.
1. Руководство НКВД СССР.
2. Секретариат НКВД СССР:
— приемная НКВД СССР
3. Секретариат Особого совещания при наркоме:
— 1 отделение (проверка следственных дел, поступающих на рассмотрение ОСО, ознакомление и составление заключений)
— 2 отделение (организация заседаний ОСО, оформление протоколов заседаний и передача выписок и дел в 1 с/о, контроль исполнения)
— 3 отделение (рассмотрение заявлений и жалоб осужденных).
4. Особое техническое бюро при наркоме
(использование з/ к, имеющих специальные технические знания).
5. Особое бюро при наркоме:
— 1 отделение (разработка и издание учебных материалов по чекработе и работе иностранных разведок)
— 2 отделение (составление характеристик и справочных материалов на руководителей, государственных и общественно-политических деятелей кап. стран)
6. Контрольно-инспекторская группа при наркоме.
(следствие по делам сотрудников НКВД).
8. Секретариат первого зам. НКВД СССР по ГУГБ (Меркулов).
— 1 отделение (оперативное)
— 2 отделение (рассмотрение поступающих заявлений).
9. Контрольно-инспекторская группа при зам. НКВД СССР.
10. Секретариат зам. НКВД СССР (Чернышев).
11. Отделение по организованному набору рабочей силы при зам. НКВД.
12. Инспекция по котлонадзору при НКВД СССР.
13. Постоянная техническая комиссия при НКВД СССР.
14. Сектор капитальных работ при НКВД СССР.
15. Отдел ж.д. и водных перевозок НКВД СССР:
— 1 отделение (оперативное планирование перевозок)
— 2 отделение (диспетчерское).
16. Сектор ширпотреба НКВД СССР:
— 1 отделение (планово-учетное и цен)
— 2 отделение (производственное и инспекция по качеству).
II. Главное управление государственной безопасности.
1. 1 отдел ГУГБ (охрана руководящих партийных и советских работников) — в составе 1 отдела ГУГБ: политотдел, 24 отделения, школа, комендатуры ЦК ВКП(б) и НКВД СССР.
2. 2 отдел ГУГБ (секретно-политический)
— 1 отделение (троцкисты, зиновьевцы, левые, правые, мясниковцы, шляпниковцы, исключенные из ВКП(б) и закордонная работа)
— 2 отделение (меньшевики, анархисты, эсэры, бундовцы, сионисты, клерикалы, провокаторы, жандармы, контрразведчики, каратели, белоказаки, монархисты)
— 3 отделение (борьба с украинской, белорусской, угро-финской нац. к-р)
— 6 (академии наук, НИИ, научные общества)
— 7 (вскрытие и разработка к-р формирований среди учащейся молодежи, система Наркомпроса и дети репрессированных)
— 8 (Наркомздрав СССР и РСФСР и его учебные заведения)
— 9 (НКЮ, Верхсуд, Прокуратура, Наркомсобес и их учебные заведения)
— 10 (борьба с церковно-сектантской к-р)
— 11 (физкультурные организации, добровольные общества, клубы, спортивные издательства)
— 12 (ОСО, милиция, пож.охрана, военкоматы и начсостав запаса)
3. 3 отдел ГУГБ (контрразведывательный):
— 1 отделение (Германия, Венгрия)
— 4 (Франция, Италия, Бельгия, Швейцария, Испания)
— 5 (Румыния, Греция, Болгария, Югославия)
— 7 (Финляндия, Швеция, Норвегия, Дания)
— 8 (США и страны Южной Америки)
— 9 (Турция, Иран, Афганистан и внутренняя нал. к-р)
— 10 (белогвардейские к-р элементы)
— 11 (Латвия, Эстония, Литва)
— 12 (НКИД полпредства и консульства)
— 14 (Внешторг, торгпредства)
— 15 (интурист и ВОКС)
— 16, 17, 18, 19 отделения ОДК.
4. 4 отдел ГУГБ (особый):
— 4 (технические войска)
— 6 (артиллерия, кавалерия и артчасти)
— 7 (пехота, кавалерия и артчасти)
— 9 (довольственные органы)
5. 5 отдел ГУГБ (иностранный):
— 1 отделение (Германия, Венгрия, Дания)
— 3 (Франция, Бельгия, Швейцария, Голландия)
— 7 (Румыния, Болгария, Югославия, Греция)
— 8 (Финляндия, Швеция, Норвегия, Шпицберген)
— 9 (Латвия, Эстония, Литва)
— 10 (США, Канада, Южная Америка, Мексика)
— 11 (Япония, Манчжурия)
— 14 (Турция, Иран, Афганистан)
— 15 (техническая разведка)
6. 7 отдел ГУГБ (шифровальный, охрана гос. тайны):
— 1, 2, 3 отделения (охрана гос. тайны, проверка и учет допускаемых к секретной работе и документам)
— 4 отделение (дешифровальное)
— 5 (исследование, разработка и учет шифров, составление шифров НКВД, подготовка шифровальных работников)
— 7 (организационное руководство периферией, разработка инструкций и положений по секретно-шифровальной и агентурной работе)
7. Следственная часть ГУГБ.
III. Главное экономическое управление.
2. Объединенный секретариат ГЭУ.
3. 1 отдел ГЭУ (промышленность):
— 1 отделение (электростанции и электропромышленность)
— 2 (черная и цветная металлургия)
— 3 (тяжелое машиностроение и станкостроение)
— 4 (легкая и текстильная промышленность)
— 5 отделение (лесная промышленность)
— 6 (пищевая промышленность)
— 7 (местная промышленность, Наркомхоз, промышленность стройматериалов и предприятия АХУ НКВД)
4. 2 отдел ГЭУ (оборонная промышленность):
— 1 отделение (Наркомат боеприпасов)
— 2 (Наркомат вооружений)
— 4 (химическая промышленность)
— 5 (автотракторная и танковая промышленность)
5. 3 отдел ГЭУ (сель.хоз-во)
— 1 отделение (Наркомзем СССР и РСФСР)
— 2 (Наркомсовхозов СССР и РСФСР)
— 3 (с/хоз ВУЗы, НИИ и животноводство)
— 4 (Наркомзаг СССР, Управление госрезервов)
— 5 (Наркомторг СССР и РСФСР)
— 7 (НКФ СССР, Госбанк и Спецбанк)
6. 4 отдел ГЭУ (наблюдение за госзнаком и аффинажными заводами).
7. 5 отдел ГЭУ (авиационная промышленность):
— 1 отделение (промышленность самолетостроения)
— 3 (авиаприборостроение и радиооборудование)
— 4 (капстроительство и аппарат Наркомавиапрома)
8. 6 отдел ГЭУ (топливо):
— 2 (уголь, торф, сланцы, газ)
9. Следственная часть ГЭУ.
IV. Главное транспортное управление.
3. 1 отдел ГТУ (ж.д. транспорт):
— 1 отделение (Центральное управление паровозного и вагонного хозяйства, центральный отдел электрификации, оперативное управление, НИИ, научно-технический совет)
— 2 (Центральные управления: пути, движения, грузовое, пассажирское, связи и телеграф. Тресты спальных вагонов и шпало-пропитки)
— 3 (Центральное управление снабжения и отделы: планово-экономический, финансовый, учета с фабрикой механизированного учета)
— 4 (тресты паровозоремонтные, вагоноремонтных заводов и машиностроения, центральный лесной отдел)
— 5 (Гужелдорстрой и другие строительные организации, оборонное строительство, НИИ пути и строительства)
— 6 (Центральный моботдел, разработка мобплана органов 1 отдела ГТУ)
— 7 (Москов. транспортные ВУЗы, техникумы и другие учебные заведения, Центральный отдел учебных заведений НКПС, типографии, издательства)
— 8 (секретариаты, юрид. отделы, управление делами НКПС со всеми его подсобными предприятиями и автобазой. Трансанупр. со всеми организациями Союзтрансторгпит, ЦАО, ОАХ, Локомотив, ШУКС, ЦБЖ)
— 9 (руководство ДТО 12 ж.д. центра, Метрополитен, ЦК Союза ж.д. центра)
— 10 (руководство ДТО 12 ж.д. Юга и Кавказа)
— 11 отделение (руководство ДТО ж.д. Урала, Сибири и Дальнего Востока)
— 12 (руководство ДТО Восточно-Азиатских ж.д.)
— 14 (оргвопросы и кадры)
— 15 (обеспечение вагонов особой нормы)
— 16 (оперативный розыск на ж.д. транспорте)
— 17 (разведка объектов транспорта).
4. 2 отдел ГТУ (водный транспорт):
— 1 отделение (суда загранплавания, загранпредставительства Наркомморфлота, Совфрахт и иносуда)
— 2 (морской, пассажирский, сухогрузный, нефтеналивной флот и морские порты. Обслуживание соответствующих центральных управлений Наркомморфлота)
— 3 (промышленность, строительство, снабжение, охрана, учебные заведения. Обслуживание соответствующих управлений и отделов Наркомморфлота)
— 4 (речные пароходства, пути, порты и пристанское хозяйство ЮжноСеверного, Волжско-Камского портов. Обслуживание соответствующих управлений и отделов Наркомречфлота)
— 5 (то же по Восточному управлению речного флота)
— 6 (планирование, промышленность, строительство и снабжение. Обслуживание соответствующих управлений и отделов Наркомречфлота)
— 7 (Главсевморпуть и его местные органы)
5. 3 отдел ГТУ (связь, шоссейные дороги, ГВФ):
— 1 отделение (Наркомат связи: центральный телеграф, телеграфно-телефонное управление, центральная междугородная телефонная станция, радиоуправление, периферия)
— 2 (Наркомат связи: 1 и почтовое управления, строительные и управленческие отделы, НИИ, фельдсвязь)
— 3 (Наркомат связи: учебные заведения и Всесоюзный радиокомитет)
— 4 (ГУШОСДОР НКВД СССР, тресты, Союздорпроект, Московская проектно-изыскательская контора, Союздорснаб НКВД и Главдорупр. при СНК РСФСР)
— 5 (учебные заведения ГУШОСДОРа НКВД, МАДИ, техникум, рабфак и ДОРНИИ)
— 6 (ГУГВФ со всеми подразделениями и учебными заведениями)
— 7 (Главное управление гидрометслужбы при СНК СССР, Центральный институт погоды, Московский гидрометеорологический институт, издательство гидрометеослужбы)
6. Следственная часть ГТУ.
V. 1 с/о (учетно-статистический):
— 1 отделение (учет агентуры и агентурных разработок)
— 2 (учет конфискатов и хранения вещей арестованных, наложение и снятие ареста с имущества и жилплощади)
— 3 (учет следственных дел и арестованных, исполнение решений по делам центрального аппарата)
— 4 (исполнение решений ОСО и контроль за учетом ссылки и осужденных)
— 5 (оперативная статистика)
— 7 (Всесоюзный розыск государственных преступников и дактилофотека)
— 8 (прием, учет и обработка жалоб и заявлений по делам осужденных)
— 10 (следственный архив)
— 12 (агентурный архив)
— 14 (общеканцелярский архив)
— 15 (учет репрессированных иностранцев)
VI. 2 с/о (опертехника):
— 1 отделение (по литеру «Н» — микрофонное)
— 2 (по литеру «М» — телефонное)
— 6, 7 (экспериментальные лаборатории и мастерские)
— 8 (Правительственная «ВЧ»-связь)
VII. 3 с/о (наружная разведка, агентурное осведомление, установка):
— 1 отделение (наружная разведка по спецзаданиям руководства НКВД)
— 2, 3 (наружная разведка по объектам 3 отдела ГУГБ НКВД — посольства, миссии, консульства)
— 4 (наружная разведка по объектам 3 отдела ГУГБ, разрабатываемыми по террору, шпионажу, диверсии и другим к-р образованиям)
— 5 (наружная разведка за объектами 2 отдела ГУГБ НКВД)
— 6 (наружная разведка за объектами 1 и 4 отделов ГУГБ НКВД)
— 7 (наружная разведка за объектами ГЭУ НКВД)
— 8 (наружная разведка за объектами ГГУ НКВД)
— 9 (наружная разведка за объектами УНКВД по Московской области)
— 10 (агентурное осведомление по гостиницам, ресторанам, кафе и барам)
— 11 (агентурное осведомление по городу)
— 13 (оперативное, обыски-аресты)
— 14 (обработка агентурных материалов и оперучет)
— 15 (комплектование, учет и подготовка ксщров)
VIII. 4 с/о (лаборатории).
IX. 5 с/о (по руководству ГОХРАНом).
X. Мобилизационный отдел.
— 1 отделение (организация и комплектование)
— 3 (материальное снабжение)
XI. Отдел кадров НКВД СССР.
— 1 отделение (комплектование оперативно-чекистских кадров: Архангельской, Вологодской, Воронежской, Ивановской, Калининской, Курской, Ленинградской, Московской, Мурманской, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тульской, Ярославской областей; Карельской АССР и Коми АССР)
— 2 (комплектование оперативно-чекистских кадров: Башкирской, Марийской, Мордовской, Немцев Поволжья, Татарской, Удмуртской, Чувашской АССР; Горьковской, Кировской, Куйбышевской, Пензенской, Пермской, Саратовской, Свердловской, Челябинской, Чкаловской областей)
— 3 (по комплектованию оперативно-чекистских кадров: НКВД БССР и его местных органов. Крымская АССР, НКВД УССР и его местные органы)
— 4 (по комплектованию оперативно-чекистских кадров: НКВД Азербайджанской, Армянской, Грузинской ССР, Дагестанской, Каб.-Балкарской, Калмыцкой, Чечено-Ингушской АССР; УНКВД Краснодарского, Орджоникидзевского краев, Ростовской и Сталинградской областей)
— 5 (по комплектованию оперативно-чекистских кадров: НКВД Казахской, Киргизской, Таджикской, Туркменской и Узбекской ССР)
— 6 (по комплектованию оперативно-чекистских кадров: УНКВД Алтайского, Красноярского, Приморского, Хабаровского краев, Иркутской, Новосибирской, Омской, Читинской областей, Бурят-Монгольской и Якутской АССР)
— 7 (кадры особых отделов НКВД РККА и флота)
— 8 (кадры транспортных органов НКВД по ж.д. транспорту)
— 9 (ГУГБ, ГЭУ, 1 отдел ГУГБ центра)
— 11 (по номенклатурным кадрам — ГУРКМ, Тюрем.упр., ГУПО, ГАУ, АХУ, ЦФПО, ЦОАГС)
— 12 (по номенклатурным кадрам — главные войсковые управления)
— 13 (по номенклатурным кадрам — ГУЛАГ, ГУШОСДОР, Дальстрой)
— 14 (подготовка и переподготовка опер, чек.кадров)
— Инспекция по военно-учебным заведениям
— 15 отделение (организационные, штатные, дислокационные и наградные вопросы)
— 18 (хранение личных дел)
XII. Главное тюремное управление.
4. Общая инспекция при нач. управления.
6. 1 отдел Гл. тюрем, упр. (оперативный):
— 3 (агентурное обслуживание з/ к)
— 5 (этапирование з/ к)
7. 2 отдел Гл. тюрем.упр. (отдел кадров):
— 1 отделение (дача санкций по номенклатуре наркома и комплектование тюрем ГУГБ)
8. 3 отдел Гл. тюрем, упр. (эксплуатационно-строительное):
— 1 отделение (строительное)
— 2 (эксплуатация зданий)
9. 4 отделение Гл. тюрем, упр. (снабжение)
— 1 отделение (учетно-плановое)
10. Санитарная инспекция.
XIII. Центральный финансово-плановый отдел.
— 1 отделение (организационное)
— 2 (бюджет и свободный баланс)
— 3 отделение (сметное)
— 5 (центральная бухгалтерия)
— 7 (планирование и финансирование кап. строительства)
— 8 (планирование и финансирование производства и эксплуатация предприятий и хозяйств)
— 10 (материальные балансы).
XIV. Административно-хозяйственное управление.
1 отделение АХУ — специальное обслуживание.
2 отделение — мобилизационное.
1. Административный отдел АХУ:
— 3 отделение (организационное)
— 5 (вооружение и вещ. довольствие)
— 6 (по трудовым книжкам)
2. Жилищный отдел АХУ.
3. Хозяйственный отдел АХУ.
4. Сельскохозяйственный отдел АХУ.
5. Планово-финансовый отдел АХУ.
6. Строительный отдел АХУ.
7. Поликлиника санотдела АХУ.
8. Больница санотдела АХУ.
9. Аптека санотдела АХУ.
10. Комендантский отдел АХУ.
11. Автотехнический отдел АХУ:
— центральный телефонный узел
12. Отдел фельдъегерской связи АХУ.
XV. Главное архивное управление.
3. 1 отдел (оргметодический).
4. 2 отдел (секретных фондов).
5. 3 отдел (научно-издательский).
6. 4 отдел (адм.-хозяйственный).
7. 5 отдел (финансово-плановый).
XVI. Главное управление пожарной охраны.
4. 1 отдел (госпожнадзор).
5. 2 отдел (службы и ПВО).
6. 3 отдел (подготовки и учебных заведений).
8. 5 отдел (командный).
9. 6 отдел (боевой техники и вооружения).
11. Военно-хозяйственный отдел.
12. Квартирно-строительный отдел.
13. Финансовый отдел.
14. Санитарный отдел.
15. Центральный военно-хозяйственный склад.
16. Центральный научно-исследовательский институт.
XVII. Главное управление РК милиции.
3. Отдел уголовного розыска.
5. Паспортно-регистрационный отдел.
6. Отдел службы и подготовки.
7. Железнодорожный отдел.
8. Специальный отдел.
9. Отдел виз и регистрации.
12. Командный отдел.
14. Особая инспекция.
15. Отдел материально-технического обеспечения.
16. Административно-хозяйственный отдел.
XVIII. Главное управление шоссейных дорог.
4. Инспекция при нач. управления.
5. Технический отдел.
6. Отдел нового строительства.
7. Отдел эксплуатации.
9. Финансовый отдел.
10. Отдел учебных заведений.
XIX. Главное управление лагерей.
5. Управление военизированной охраны.
6. Управление лесной промышленности.
7. Управление ИТК и с/х лагерей.
8. 1 отдел ж.д. строительства.
9. 2 отдел ж.д. строительства.
10. Гидротехнический отдел.
11. Отдел морского строительства.
12. Отдел топливной промышленности.
13. Отдел цветной металлургии.
14. Целлюлозно-бумажный отдел.
17. Учетно-распределительный отдел.
18. Инспекция контроля исполнения.
19. Отдел технического снабжения.
20. Отдел общего снабжения.
21. Культурно-воспитательный отдел.
22. Финансовый отдел.
23. Центральная бухгалтерия.
24. Санитарный отдел.
25. Ветеринарный отдел.
27. Отдел мобилизации внутренних ресурсов.
28. Отдел механизации и автотранспорта.
29. Приемная и бюро жалоб.
31. Отдел трудовых поселений.
32. Юридическое отделение.
34. Отдел особого строительства.
35. Отдел трудовых колоний.
XX. Центральный отдел актов гражданского состояния.
XXI. Государственное хранилище.
XXII. Центральный клуб сотрудников.
XXIII. Управление коменданта Московского Кремля(УКМК).
2. Аппарат дежурных помощников коменданта.
3. Секретариат управления.
10. Отдел технической связи.
11. Финансово-плановый отдел.
12. Санитарный отдел.
2. Хозяйственное управление УКМК:
— руководство и секретариат
— отдел материально-технического обеспечения
— отдел специального назначения
— комендатура Большого Кремлевского дворца
3. Полк специального назначения УКМК
4. Отдельный батальон ГУГБ — УКМК
5. Отдельная транспортная рота.
6. Военно-пожарная команда.
XXIV. Главное управление пограничных войск.
5. Политуправление войск.
6. Авиационный отдел.
8. Отдел по кон-нач. составу.
9. Санитарный отдел.
10. Ветеринарный отдел.
11. Отдел материально-технического обеспечения.
XXV. Главное управление войск НКВД по охране ж.д. сооружений.
4. Оперативный отдел.
7. Отделение орг.-моб. комплектования.
9. Отдел комначсостава.
10. Отдел вооружений.
XXVI. Главное управление конвойных войск.
5. Отдел по ком начсоставу.
7. Контрольно-инспекторская группа.
XXVII. Главное управление войск НКВД по охране особоважных предприятий промышленности.
4. 1 отдел (оперативный).
5. 2 отдел (оргмобкомплектования).
6. 3 отдел (боевой подготовки).
8. Отделение с/собак.
9. Отдел по ком начсоставу.
10. Военно-хоз. инспекция.
XXVIII. Главное управление военного снабжения.
4. Контрольно-инспекторская группа.
6. 1 отдел (арт.-технич. вооружение).
7. 2 отдел (авто-броне-танкового имущества).
8. 3 отдел (плановый).
9. 4 отдел (финансовый).
10. 5 отдел (продфуражный).
11. 6 отдел (обозно-вещевой).
12. 7 отдел (горючих и смазочных материалов и противопожарного имущества).
13. 8 отдел (имущество связи).
14. Отдел по комначсоставу.
15. Отделение складов и мастерских.
XXIX. Главное военно-строительное управление.
3. Производственный отдел.
4. Проектно-сметный отдел.
5. Финансовый отдел.
8. Отдел инженерных частей.
XXX. Управление НКВД по делам военнопленных и интернированных.
«Сложное ведомство»: какую роль сыграл НКВД в истории СССР
Народный комиссариат внутренних дел РСФСР был образован сразу после Октябрьской революции — 8 ноября 1917 года. Два дня спустя было принято постановление «О рабочей милиции», ставшее основой для формирования первых советских органов охраны правопорядка. Подразделения госбезопасности РСФСР изначально были полностью отделены от НКВД. 7 декабря Совнарком принял решение о создании Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК при СНК РСФСР). В марте 1919 года должности наркома внутренних дел и председателя ВЧК совместил Феликс Дзержинский.
6 февраля 1922 года ВЧК официально была упразднена. Вместо неё Всероссийский центральный исполнительный комитет создал Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД РСФСР. Так была предпринята первая попытка объединить милицию и органы госбезопасности в единое ведомство.
Однако эксперимент продлился недолго. Вскоре после образования СССР обеспечение госбезопасности решили отнести к общесоюзному функционалу. 15 ноября 1923 года было создано Объединённое государственное политическое управление при Совнаркоме СССР. А Наркомат внутренних дел остался структурой республиканского уровня. В его ведении находились охрана общественного правопорядка, борьба с преступностью, управление местами заключения и коммунальным хозяйством. Дзержинский оставил пост наркома внутренних дел, сконцентрировавшись на работе в ОГПУ, которым он руководил до своей смерти в 1926 году. В дальнейшем ОГПУ возглавил бывший первый заместитель Дзержинского — Вячеслав Менжинский.
Создание НКВД СССР
Республиканские наркоматы внутренних дел были ликвидированы в 1930 году. Структура органов, отвечающих за охрану правопорядка, борьбу с преступностью и гражданский документооборот резко усложнилась. Подразделения, входившие ранее в систему НКВД РСФСР, были поделены между республиканскими совнаркомами и президиумами ЦИК. При этом параллельно с органами исполнительной власти милицией должно было руководить и ОГПУ.
10 июля 1934 года система была упрощена: ЦИК СССР издал постановление о создании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел. Объединённое государственное политическое управление вошло в него на правах Главного управления государственной безопасности (ГУГБ). Помимо этого, в состав НКВД СССР были переданы подразделения милиции и уголовного розыска, пограничной и внутренней охраны, пожарной охраны, управления исправительно-трудовыми лагерями (ГУЛАГ), управления регистрации актов гражданского состояния. В ведение НКВД также частично были переданы вопросы противовоздушной обороны и дорожного хозяйства (главное управление шоссейных дорог).
«Было создано суперведомство. Проще перечислить, чем оно не занималось, чем то, чем занималось. НКВД СССР затрагивало так или иначе все сферы жизнеобеспечения общества», — отметил в интервью RT историк спецслужб и писатель Александр Колпакиди.
По словам эксперта, важным направлением работы общесоюзного НКВД было курирование развития народного хозяйства.
«Наркомат внутренних дел — это приводной ремень модернизации, проходившей в это время в обществе и государстве. Без участия органов госбезопасности данный процесс был бы невозможен, так как он с самых разных сторон наталкивался на сопротивление, — подчеркнул Колпакиди. — Открытое вооружённое сопротивление власти к этому времени было подавлено, в том числе и с привлечением армии. А вот скрытое никуда не делось — происходили акты саботажа, диверсии».
Первым народным комиссаром внутренних дел СССР стал Генрих Ягода, находившийся на службе в органах ВЧК/ОГПУ с 1918 года. Согласно свидетельствам начальника секретно-политического отдела НКВД Георгия Молчанова, Ягода был сторонником либерализации политики правоохранительных органов.
Ежовщина и репрессии
В сентябре 1936 года Ягода перешёл с поста наркома внутренних дел на должность главы наркомата связи. А НКВД СССР возглавил Николай Ежов, занимавшийся до этого преимущественно партийной работой.
«Ежов — это непонятный человек с придуманной биографией. В то же время он был харизматичен и смог обаять даже Сталина, который ему некоторое время всецело доверял», — рассказал Александр Колпакиди.
На период нахождения Ежова на посту главы НКВД пришлось время так называемого Большого террора, известного также как ежовщина. В 1937 году при подразделениях НКВД были созданы особые органы — так называемые тройки, имевшие право приговаривать к расстрелу, а также к заключению в лагеря или тюрьмы. Согласно приказам НКВД, полномочия «троек» распространялись на пресечение «антисоветской деятельности» бывших кулаков, членов антисоветских партий и контрреволюционных формирований, а также уголовников. Решения выносились заочно, на основании минимального количества документов. При Ежове органами НКВД было арестовано свыше 1,5 млн человек, более 600 тыс. приговорены к высшей мере наказания.
В ноябре 1938 года постановлением Совнаркома и ЦК ВКП (б) «тройки» были ликвидированы. Их члены были обвинены в «безответственном отношении к следственному производству и грубом нарушении установленных законом процессуальных правил».
О причинах Большого террора и его сворачивания историки дискутируют по сей день. Одни видят в массовых репрессиях попытку Иосифа Сталина укрепить собственную власть, другие, напротив, — стремление части партийной верхушки отстранить главу государства от власти.
По мнению Александра Колпакиди, репрессии 1937—1938 годов могли быть связаны с попыткой группы людей, к которой принадлежал Николай Ежов, захватить власть в СССР.
По его словам, большинство причастных к террору в течение короткого времени понесли ответственность за свои поступки. «Основная масса из них после 1938 года была расстреляна», — отметил Колпакиди. 24 ноября 1938 года Ежов был освобождён от должности главы НКВД. В апреле 1939 года его арестовали по обвинению в попытке государственного переворота и терроризме. 4 февраля 1940 года он был расстрелян по приговору военной коллегии Верховного суда СССР. Наркомат внутренних дел СССР возглавил Лаврентий Берия.
На линии фронта и не только
Несмотря на то что деятельность органов НКВД сегодня у многих ассоциируется именно с Большим террором, на ведомство был возложен огромный комплекс задач, связанных с обеспечением жизнедеятельности общества. Стоит отметить, что вскоре после создания НКВД СССР в стране начал снижаться уровень преступности. Активно работали и разведывательные подразделения НКВД.
На 1930-е годы приходится ряд выдающихся успехов советских «рыцарей плаща и кинжала». К примеру, именно в это время были привлечены к сотрудничеству по идеологическим мотивам подданные Великобритании, которые входили в так называемую Кембриджскую пятёрку и внесли огромный вклад в победу СССР в Великой Отечественной войне.
В 1938 году сотрудник НКВД СССР Павел Судоплатов ликвидировал в Роттердаме работавшего на абвер лидера Организации украинских националистов (ОУН-УПА)* Евгения Коновальца, что резко снизило эффективность взаимодействия нацистов с украинскими радикалами и привело к расколу в рядах ОУН.
На базе НКВД были созданы многочисленные войсковые подразделения: войска по охране железнодорожных сооружений, войска по охране особо важных предприятий промышленности, конвойные войска, оперативные войска, пограничные войска.
«Страна жила в ожидании войны, и поэтому советское руководство считало необходимым сохранять централизованную систему управления органами внутренних дел и государственной безопасности. В феврале 1941 года ощущение опасности немного притупилось, и НКВД СССР был поделён на несколько самостоятельных ведомств: собственно НКВД, наркомат государственной безопасности и управление особых отделов в армии и на флоте», — рассказал Александр Колпакиди. Но вскоре после начала войны, 20 июля 1941 года, единая структура НКВД СССР была восстановлена.
Например, личный состав 13-й заставы 90-го Владимир-Волынского погранотряда под командованием лейтенанта Алексея Лопатина сопротивлялся в десятки раз превосходившим силам гитлеровцев 11 суток. Лопатин сумел вывести из окружения находившихся на объекте женщин и детей, после чего вернулся к своим бойцам и погиб 2 июля 1941 года. Посмертно он был удостоен звания Героя Советского Союза. А в обороне Брестской крепости активное участие принимали военнослужащие 17-го Краснознаменного Брестского пограничного отряда и 132-го батальона конвойных войск НКВД.
«29 июня 1941 года Ставка приказала НКВД «немедленно сформировать 15 новых дивизий (. ), использовав в качестве ядра каждой новой дивизии по 1500 командиров и военнослужащих из пограничных и оперативных войск НКВД (. ). Это были первые из в общей сложности 25 дивизий, которые НКО (Народный комиссариат обороны. — RT) потребовал от НКВД сформировать к 17 июля 1941 года», — пишет в своей книге «Советское военное чудо 1941—1943» американский военный историк Дэвид Гланц. Также он отмечает роль подразделений, сформированных из военнослужащих НКВД, в боях за Ленинград, Белгород, Ростов, Сталинград и другие советские города.
«Огромное значение представители НКВД сыграли в Битве за Кавказ», — отметил в беседе с RT Александр Колпакиди.
В частности, на подразделения ведомства были возложены обязанности по обороне Военно-Грузинской и Бакинской дорог, перевалов через Главный Кавказский хребет, Нальчика, Грозного, Орджоникидзе, Дербента и Махачкалы. Дивизии НКВД фактически подчинялись Берии и не имели права отступать ни при каких обстоятельствах.
С личным составом проводилась горно-стрелковая подготовка. Для организации обороны Кавказа в НКВД были созданы специальная оперативная группа и штаб. Военнослужащие НКВД участвовали в ликвидации прорыва на Кавказе гитлеровских горных стрелков и изгнании из Приэльбрусья знаменитой дивизии «Эдельвейс». Кроме того, по словам эксперта, советское командование создало целую Отдельную армию войск НКВД СССР, отличившуюся в сражении на Курской дуге, в ходе операции «Багратион» и во время Восточно-Прусской операции.
«Роль НКВД СССР в Великой Отечественной войне была просто колоссальна. Это и боевые действия на фронте, и охрана тыла, и борьба с диверсантами, и участие в организации партизанского движения, и многое другое», — подчеркнул Александр Колпакиди.
«В то же время Иосиф Сталин опасался такой власти, какая была сосредоточена в одних руках наркома внутренних дел. Это могло стать слишком сильным соблазном», — продолжил историк. В апреле 1943 года из состава НКВД были выведены подразделения госбезопасности (снова ставшие самостоятельным наркоматом — НКГБ) и военной контрразведки (послужившие базой для легендарного Смерша). После освобождения территории СССР сотрудники Наркомата внутренних дел принимали активное участие в выявлении коллаборационистов и в разгроме банд, сформированных из числа бывших гитлеровских пособников. В 1946 году НКВД СССР был ликвидирован. Ему на смену пришло Министерство внутренних дел.
По словам Александра Колпакиди, дать однозначную оценку роли НКВД в истории СССР нельзя.
«Это было сложное суперведомство, со сложной историей. Если бы не ежовщина, то я бы оценил его роль однозначно позитивно. Но о Большом терроре при Ежове и трагедиях миллионов людей забывать нельзя, поэтому историческая роль НКВД СССР в целом видится мне весьма противоречивой», — подытожил эксперт.
* «Украинская повстанческая армия» (УПА) — украинская организация, признанная экстремистской и запрещённая на территории России (решение Верховного суда РФ от 17.11.2014).