продэмбарго что это значит
Что такое продэмбарго и для чего это нужно?
Когда между двумя государствами возникает конфликт, тот период, при котором в ход идет вооружение, наступает достаточно редко. Куда чаще страны оказывают друг на друга экономическое давление, имеющее название «продэмбарго».
Что это за понятие? Для чего оно нужно и в каких ситуациях применяется?
Что означает слово продэмбарго?
Термин «продэмбарго» представляет собой конструкцию из двух разноязычных слов. «Прод» – это не что иное, как сокращение привычного нам понятия «продовольственный». «Эмбарго» имеет испанские корни и происходит от слова embargo, что означает «запрет» или «наложение ареста».
Простым языком «продэмбарго» подразумевает под собой продовольственное эмбарго или наложение ареста на продукты питания. Чаще всего оно упоминается в связи с запретом России на ввоз отдельных продовольственных товаров из стран, которые ввели в ее отношении экономические санкции в 2014 году.
Что такое продэмбарго?
Под продэмбарго понимают полное либо частичное прекращение торговли между двумя и более государствами с наложением запрета на импорт и экспорт продовольственных товаров. 
Подобная практика имеет многовековую историю и насчитывает немало примеров, при которых страны препятствовали ввозу (вывозу) продуктов в силу напряженных политических отношений или желания принудить какое-либо государство действовать по их указанию.
Как правило, запрет предполагает задержание грузов на государственной границе и воспрепятствование заходу торговых судов в порты страны, наложившей продэмбарго.
На кого накладывается продэмбарго?
Чаще всего продэмбарго накладывается на страну (или группу государств) и имеет ряд различных мотиваций. Запрет может быть политического и экономического характера или связывается с какими-либо санитарными и экологическими нормами. К примеру, страна может наложить запрет на продукты, если она не согласна с экологической политикой другого государства или стремится сохранить здоровье своих граждан. 
Иногда продэмбарго имеет персонифицированный характер, то есть применяется в отношении отдельных лиц и организаций, независимо от их гражданства или места проживания. В качестве примера можно привести запрет на поставки продовольственных товаров террористическим образованиям.
Какие бывают виды продэмбарго?
Продэмбарго может разделяться на несколько разновидностей в зависимости от предмета запрета. В частности, экспортное продэмбарго запрещает вывозить продукты питания из страны, наложившей арест. Импортное, напротив, подразумевает запрет государства на ввоз продовольственных товаров на свою территорию. Иногда бывает смешанное продэмбарго, когда запрещается и ввоз, и вывоз продукции.
По объемам товаров санкции могут быть полными или частичными. В первом случае страна принимает всесторонние меры по торговой деятельности с «противником», за исключением гуманитарных целей. Во втором случае ввоз и вывоз ограничивается отдельными видами продукции.
Для чего нужно продэмбарго?
Наиболее распространенной целью продэмбарго являются репрессалии, то есть принудительные меры, которые одно государство применяет к другому в случае его неправомерных действий. В международной практике подобные санкции впервые использовали еще в V столетии до нашей эры, когда Афины запретили торговцам из древнегреческого города Мегара посещать свои рынки и порты. 
Продэмбарго выступает своего рода механизмом принуждения, согласно которому одна страна путем экономического давления пытается заставить другую признать ее спорное право на территории или получить удовлетворение за какие-либо проступки.
Нередко запреты вводятся с целью нанести другому государству материальный ущерб. В ответ на санкции страна, на которую было наложено продэмбарго, может вводить собственные запреты, высказывая тем самым свое отношение к санкциям или не желая подчиняться указаниям другой стороны.
Сила инерции: Кому выгодно продление продэмбарго
Российские аграрии потирают руки: продэмбарго продлено до конца 2019 года, а значит, новых-старых конкурентов на внутреннем рынке можно не опасаться. Однако профучастники отрасли признают, что контрсанкции уже отыграны, а их продление просто свидетельствует о приверженности властей прежнему курсу.
Продуктовые санкции, продленные российскими властями в ответ на аналогичный жест со стороны Евросоюза, подразумевают, что в страну запрещен ввоз мясных и молочных продуктов, рыбы, овощей, фруктов и орехов из ряда западных стран. Эмбарго было наложено в 2014 году в качестве симметричного ответа на ограничительные меры США и стран ЕС, введенные после возвращения Крыма в состав России. Эти продукты исчезли с прилавков, но российским гражданам не возбранялось ввозить эти товары для личного пользования в ограниченном количестве.
Одновременно с ответными мерами в западном направлении Россия взяла курс на импортозамещение, сделав ставку на развитие собственного производства в условиях отсутствия европейских конкурентов. Более того, в планах властей – выход на экспортные несырьевые рынки, но, по мнению Счётной палаты, Россия не слишком продвинулась в этой сфере.
«На федеральном уровне у органов исполнительной власти отсутствует четкое и системное понимание того, как реализуемые механизмы поддержки экспорта в совокупности повлияют на выход российской продукции на международные рынки» – указали в ведомстве.
Развитие собственного производства потребовало от властей около 400 млрд рублей и, как свидетельствует официальная статистика, импорт потребительских товаров в секторе розничной торговли сократился с 42% в 2014 году до 35% в 2017 году, а продуктов питания – с 34% до 22%.
В Институте конъюнктуры аграрного рынка оценили влияние эмбарго в темпах роста сельского хозяйства в 25%.
В 2014-2017 годах на 73% снизился импорт сахара (до 266 тыс. тонн), мяса (до 1 млн тонн, на 36%), сыра и сырных продуктов (до 190 тыс. тонн, на 29%). При этом производство этой продукции за тот же период значительно выросло, отрапортовали в Минсельхозе.
А вот с внешними рынками пока действительно не все гладко. В 2017 году, по оценкам Минэкономразвития, удельный вес ТЭК в экспорте вырос, а продовольствия и оборудования, напротив, упал. Неудивительно, ведь конкурентоспособность российских товаров, в частности, определяется их себестоимостью, и здесь без импортных технологий и комплектующих пока не обойтись.
Теперь Россия свои санкции пролонгировала и сделала это вновь в симметричном ключе. Ранее Евросоюз продлил срок ограничительных мер против Крыма до 23 июня 2019 года, а вопрос о продлении секторальных санкций на полгода был также решен не в пользу Москвы.
Продление запрета еще на полтора года обеспечит спокойную жизнь российским «молочникам» и «мясникам.» Правда, у первых есть еще и проблемы с «коллегами» из Белоруссии, но это другая, менее масштабная история.
Молочные реки
До введения санкций и ослабления рубля цена на молоко в России была одна из самых низких в мире, и именно с этим профучастники рынка связывали стагнацию в отрасли. С введением контрсанкций с рынка ушел очень большой объем импортной продукции и появился спрос на сырье со стороны российских производителей, в связи с чем цены на молоко серьезно выросли.
Вместе с тем, несмотря на противоречивую статистику по объемам производства в отрасли, исполнительный директор Национального союза производителей молока «Союзмолоко» Артём Белов считает, что импортозамещение в» молочке» удалось. По его словам, производство товарного молока за последние 3-4 года выросло на 10%, а по готовой продукции даже чуть выше, до 12%.
При этом особенно чувствительно снятие эмбарго ударит по производству сыров и масла, то есть в секторах, требующих больших объемов высококачественного сырья, считает господин Белов. Именно здесь российским производителям составляли конкуренцию европейские сыровары.
Олег Сирота, «основоположник» сырного импортозамещения в России, разумеется, продлению контрсанкций рад. По его мнению, благодаря эмбарго мы наблюдаем устойчивый рост сельского хозяйства по 4-5% в год и рост молочного производства на уровне 12%.
Новость хорошая, но фактор влияния исчерпан
Если ранее «мясники» заявляли, что у них на внутреннем рынке и без эмбарго все хорошо, то сейчас уже делают заявку на экспорт.
Тем не менее, в отрасли позитивно оценивают продление действия контрсанкций. Даже в рамках ВТО, обязательства перед которой есть у России, продэмбарго вписывается в меры по обеспечению национальной безопасности, указал Ю. Ковалев.
С коллегой согласился и глава исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин, доля импорта мяса в Россию снизилась до минимальных отметок.
По его прогнозам, если все сложится хорошо, общий экспорт мяса в 2018 году превысит 350 тыс. тонн, основной задачей отрасли является выход на внешние рынки. По оценке Юшина, мясо из стран санкционного списка все равно «неконкурентоспособно с нашей продукцией». Так что возможная отмена эмбарго «мясников» не пугает.
Ничто не вечно
В целом оптимизм производителей продовольствия понятен: власти сохраняют приверженность избранному курсу на импортозамещение, а это, как минимум, придает рынкам стабильность. А, как максимум, дает возможность надеяться на дальнейшую реализацию мер поддержки российских производителей, что позволит привлечь в аграрный сектор дополнительные инвестиции.
Но есть и «ложка дегтя»: столь приятная ситуация для российских производителей чревата отсутствием стимулов для развития. Зачем повышать качество продукции, модернизировать производство и снижать себестоимость при отсутствии конкурентов?
Прогноз Всемирной продовольственной и сельскохозяйственной организации на 2018−2027 годы содержит мнение, что российское эмбарго будет отменено уже в ближайший год. Действующий запрет на импорт западного продовольствия носит временный характер, напоминают эксперты.
Обошлись без пармезана
Продовольственное эмбарго президент страны ввел 6 августа 2014 года в ответ на антироссийские санкции. Под запрет попали свинина и говядина, птица, сыры и молочная продукция, орехи и фрукты, прочее продовольствие и сельхозпродукция из США, стран Евросоюза, Канады, Австралии и Норвегии.
Тогда россиян некоторые эксперты начали пугать дефицитом еды и разгулом продовольственной инфляции. Впечатлительные граждане даже повезли в чемоданах из-за рубежа испанский хамон и французский пармезан.
Подросли также цены на продовольствие. В аналитическом агентстве АКРА отметили, что средняя продовольственная корзина для россиян стала стоить в среднем на два-три процента больше к 2018 году. А вклад продэмбарго в ВВП составил минус 0,2 процентного пункта.
Однако никакого дефицита не случилось, некоторым секторам отечественного агропрома ответное эмбарго помогло нарастить производство.
Увеличению российского сельхозпроизводства также способствовали меры господдержки. В конечном итоге ответное эмбарго имело положительный эффект, но сейчас ситуация иная, отмечают эксперты. Необходимо выходить на международные рынки с готовой продукцией и повышать ее качество, чтобы уверенно конкурировать с зарубежными производителями, считают они.
Леонид Крысин, социолингвист, главный научный сотрудник Института русского языка РАН:
Продуктовое эмбарго. Список продуктов. Примеры продуктовых эмбарго
Понятие
Продуктовое эмбарго – это санкция, которую применяют к нарушителю международного права. Под ним подразумевается прекращение поставок некоторых товаров из определенных стран вплоть до полного разрыва торговых отношений. Продуктовое эмбарго введено президентом В.В. Путиным 6 августа 2014 года.
Когда отменят контрсанкции?
Когда нашим гражданам стоит ждать отмены контрсанкций? Это зависит не от нас, а от западных стран. Отмена санкций против России положит начало отмены продуктового эмбарго. Пока прогнозы неутешительны. Наше руководство надеялось, что победа на выборах Д. Трампа в США начнет процесс налаживания отношений и в конечном итоге приведет к отмене всех санкций и контрсанкций. Трамп победил, но это не только не ослабило давление Запада на Россию, но и, наоборот, только усилило его.
В первое время российские СМИ и политические деятели смеялись над ограничениями западных стран. Некоторые даже гордились тем, что попали в персональные санкционные списки. Но после введения секторальных санкций и ограничения на долгосрочное кредитование шутки сразу закончились, а эта тема в СМИ стала «сакральной».
Кому мы сделали хуже?
Введение контрсанкций не улучшило положение дел в нашей экономике. Россия одновременно получила полный список «подарков»: мировой энергетический кризис, ударивший именно по нефтедобывающим странам, секторальные санкции на экспорт металлов, запрет на импорт оборудования, отказ многих международных проектов по совместной разработке и добыче полезных ископаемых, ограничение на долгосрочное кредитование ведущих российских банков и многое другое. К этим проблемам, которые и так негативно влияют на наших граждан, мы сами себе добавили продуктовое эмбарго. Конечно, хочется показать могущество и величие России, однако контрсанкции в лучшем случае разорили пару фермеров из Польши. Мы же получили огромный рост цен на продукты питания в масштабах многомиллионной страны.
Список продуктов эмбарго России
Перечень товаров, запрещенных для ввоза в РФ еще в 2014 году, актуален и сегодня. Перечислим список продуктов, которые попадают под контрсанкции:
Список продуктов может дополняться. В 2016 году было принято решение включить в него все колбасные и готовые изделия и полуфабрикаты. С 2017 года ввоз почти всех продуктов с территории Украины также попадает под запрет. Подробнее эту тему разберем далее в статье.
Продукты из Украины
Продуктовое эмбарго затронуло и Украину. Наложение запретов на ввоз определенной продукции началось еще в 2014 году. Однако, в отличие от европейского списка контрсанкций, который существует без каких-либо серьезных изменений и дополнений, украинский постоянно расширяется. За 3 года он практически удвоился.
Сначала запретили ввоз продуктов кондитерских изделий торговых марок «Конти» и «АВК». Тогда применили старый проверенный способ: подключили к проблеме Роспотребнадзор Г. Онищенко, который, как всегда, смог найти в них вредные для здоровья наших граждан компоненты. Этот метод всегда безотказно срабатывал: находили «вредные» вещества в грузинских винах в период политического обострения с режимом Саакашвили; в молдавских винах, когда Молдова потянулась в Европу; в американских окорочках, когда были политические интриги на олимпиаде в Солт-Лейк-Сити и др.
Помимо конфет, выяснилось, что украинцы «травят» нас алкоголем. Под запрет попали водка, коньяк, пиво. Следующие торговые марки исчезли с прилавков наших магазинов:
Молдова
Ущерб от продуктового эмбарго
Экономисты и эксперты подсчитали, что Россия своими «ответными ударами» нанесла вред только себе. Европейцы не заметили потерю российских рынков. Российские СМИ манипулируют ситуацией: они выдают любые протесты европейских фермеров за протесты против антироссийских санкций. Эксперты Института Гайдара, РАНХиГС при президенте России и Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития подсчитали, что европейские сельхозпроизводители не только не понесли убытки, связанные с нашими «ответными мерами», но и, наоборот, оказались в плюсе, так как нашли лучшую замену российским рынкам.
У многих европейских фермеров доля экспорта, действительно, упала, но это никак не связано с контрсанкциями. Например, экспорт сельскохозяйственной продукции в Словакии упал почти на 30 %, но наша «заслуга» составляет всего 0,8 %. Потеря Франции – 15,6 %, наша доля здесь – 0,9 %. В остальных странах процент от российского эмбарго и того меньше. Некоторые страны выкупили товары у фермеров, которые предназначались для российского рынка, и раздали их в благотворительные организации.
Россия же нанесла себе такими действиями огромнейший вред: цены в магазинах на продуктовые товары выросли на треть. Многие российские ритейлеры понесли огромные убытки. Некоторые из них пошли в международные суды с целью заставить Правительство РФ компенсировать понесенные потери от подобных средневековых мер ведения бизнеса.
Итоги
Санкции и контрсанкции показали, что наша страна не является великой и могучей. Достаточно посмотреть цифры, чтобы все стало ясно: ВВП всей России составляет ВВП одного Нью-Йорка.
Всего сельскохозяйственный экспорт ЕС до начала торговой войны оценивался в 120 млрд евро. На Россию из них приходилось около 5 млрд евро. Конечно, многие фермеры, которые были завязаны только на России, сильно пострадали, но это малая их часть. Большинство нашли замену нашему рынку. Мы же потеряли по причине западных санкций около 75 млрд евро в 2015 году, а также 100 млрд евро от падения цены нефти. И это только официальная цифра Минфина. Авторитетный европейский журнал The Economist и вовсе оценивают наши потери в 1 трлн евро.
Три года продэмбарго: плюсы, минусы, достижения и перспективы
Покупатели выгружают товар на кассе
По мере сохранения санкций Запада, Россия также продлевала и свои ответные меры. Пока запрет на поставки иностранных продуктов действует до конца 2018 года.
К ЧЕМУ МЫ ПРИШЛИ
НЕ БЕЗ ЛОЖКИ ДЕГТЯ
Без негативных последствий, однако, продэмбарго не обошлось. Эксперт Аналитического центра при правительстве РФ Роман Титов отмечает, что выпадающие объемы импорта в результате введения контрсанкций в большинстве отраслей заместить собственным производством целиком так и не удалось.
Были и другие проблемы. Глава Центра экономического прогнозирования Газпромбанка Дарья Снитко указывает, что ограничения, введенные в 2014 году, не были призваны повысить эффективность производства и качество отечественной продукции.
ЭФФЕКТ ПОЧТИ ИСЧЕРПАН
Продолжают ли ограничения на импорт оказывать позитивное влияние на российское сельское хозяйство? Эксперты сходятся на том, что ответ на этот вопрос скорее отрицательный.
В свою очередь исполнительный директор «Руспродсоюза» Востриков считает, что некоторым отраслям нужно еще несколько лет, чтобы полностью добиться импортозамещения.
ОПАСАТЬСЯ ЛИ ОТМЕНЫ ЭМБАРГО
Кроме того, вдвое сократился ввоз импортных овощей (до 463 тысяч тонн с 866 тысяч тонн). Аналитик Росбанка Кошелев указывает, что рост производства в сельском хозяйстве не только повышает продовольственную безопасность страны, но и защищает население от дополнительных курсовых шоков, если они будут происходить.
УЯЗВИМЫЕ ОТРАСЛИ