при предоставлении жилого помещения в общежитии такая жилая площадь предоставляется на время
Статья 105 ЖК РФ. Предоставление жилых помещений в общежитиях
1. Жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.
2. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Комментарии к ст. 105 ЖК РФ
1. Вселяемые в общежитие граждане должны состоять в трудовых отношениях (или обучаться в учебном заведении) с предприятием, в хозяйственном ведении которого находится общежитие, или с учреждением, в оперативном управлении которого находится общежитие. Вселение иных граждан в общежитие не допускается.
Жилое помещение в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. м жилой площади на одного человека. Семьям предоставляется изолированное жилое помещение.
2. На основании принятого решения с гражданами, вселяемыми в общежитие, предприятие, учреждение заключают договор найма жилого помещения в общежитии. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений или учебы.
Плата за пользование жилым помещением в общежитии и предоставление коммунальных услуг не должна превышать размер оплаты жилья и коммунальных услуг, предусмотренный для нанимателей, проживающих по договору социального найма.
Кроме того, некоторые ограничения в отношении пользования общежитием установлены для заселения гражданами освободившихся в общежитии комнат. Граждане, проживающие в общежитиях, не имеют право требовать предоставления им освободившихся комнат. Таким образом, правила, установленные ст. 59 ЖК РФ, не применяются в общежитиях.
3. Комментируемая статья предусматривает условия прекращения договора найма жилого помещения в общежитии. Прекращение трудовых отношений, увольнение со службы или окончание срока пребывания на выборной должности являются основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Лица, вселенные в общежитие согласно срочному трудовому договору, сезонные работники, прекратившие работу, а также учащиеся и студенты, прекратившие обучение в образовательных учреждениях, обязаны освободить занимаемое в общежитии жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение в общежитии они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Для данной категории лиц основанием выселения без предоставления другого жилого помещения является прекращение работы или учебы, так как они уже не являются субъектами права пользования жилыми помещениями в общежитии.
Основанием для прекращения трудовых отношений в названных случаях может быть заявление работника об увольнении по собственному желанию или увольнение работника по инициативе работодателя.
Граждане, проживающие в общежитии, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, кроме случаев, перечисленных в ч. 2 ст. 103 настоящего Кодекса (см. комментарий к ст. 103 ЖК).
Как предоставляется общежитие студентам?
Как предоставляется общежитие студентам?
Жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и предназначены для временного проживания, в частности, студентов в период их обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов (п. 2 ч. 1 ст. 92, ч. 1, 2 ст. 94 ЖК РФ).
1. Студенты, которым предоставляются места в общежитии
При наличии соответствующего жилищного фонда у образовательных организаций места в общежитии предоставляются следующим нуждающимся в жилье студентам (ч. 1 ст. 39 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ):
Порядок предоставления обучающимся жилых помещений в общежитиях устанавливается локальными нормативными актами образовательных организаций. В нем утверждается очередность предоставления мест.
Жилые помещения в таких общежитиях предоставляются в первоочередном порядке обучающимся, относящимся, в частности, к следующим категориям лиц (ч. 5 ст. 36, ч. 2 ст. 39 Закона N 273-ФЗ):
2. Порядок предоставления места в общежитии
Для предоставления жилого помещения в общежитии обучающемуся рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Подготовьте заявление и документы и подайте их на имя ректора образовательной организации
Чтобы получить помещение в общежитии, понадобятся, в частности, следующие документы:
Шаг 2. Дождитесь приказа ректора о предоставлении жилого помещения в общежитии и подпишите договор найма
Жилые помещения в общежитиях должны быть предоставлены из расчета не менее 6 кв. м жилой площади на одного человека. Жилые помещения в общежитиях должны быть укомплектованы мебелью и другими необходимыми для проживания обучающихся предметами (ч. 3 ст. 94, ч. 1 ст. 105 ЖК РФ).
Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период обучения, поэтому прекращение обучения является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (ч. 2 ст. 105 ЖК РФ; ч. 2 ст. 39 Закона N 273-ФЗ).
3. Порядок определения платы за проживание в общежитии
Студенты, проживающие в общежитиях, обязаны вносить плату за коммунальные услуги и за пользование жилым помещением (наем). Размер последней устанавливается локальным нормативным актом образовательной организации (ч. 3, 4 ст. 39 Закона N 273-ФЗ).
Образовательные организации могут снижать плату за наем и (или) коммунальные услуги, а также освобождать отдельные категории студентов от ее внесения. При этом студенты, имеющие право на предоставление жилого помещения в общежитии в первоочередном порядке, освобождаются от платы за наем (ч. 6 ст. 39 Закона N 273-ФЗ).
Обратите внимание! В связи с коронавирусной инфекцией организация проживания студентов в общежитиях осуществляется с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований (разд. III МР 3.1/2.4.0206-20. 3.1. 2.4, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 17.08.2020).
«Электронный журнал «Азбука права», актуально на 29.06.2021
Другие материалы журнала «Азбука права» ищите в системе КонсультантПлюс.
Наиболее популярные материалы «Азбуки права» доступны в мобильном приложении КонсультантПлюс: Студент.
Статья 39. Предоставление жилых помещений в общежитиях
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 182-ФЗ статья 39 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 39 настоящего Федерального закона
О деятельности общежитий, гостиниц, санаториев, пансионатов, домов отдыха и иных мест пребывания организаций, подведомственных Минобрнауки России, в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории РФ см. приказ Минобрнауки России от 19 марта 2020 г. N 453
1. Нуждающимся в жилых помещениях в общежитиях обучающимся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения и на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации обучающимся по данным образовательным программам по заочной форме обучения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, предоставляются жилые помещения в общежитиях при наличии соответствующего жилищного фонда у этих организаций.
2. Жилые помещения в общежитиях предоставляются обучающимся в порядке, установленном локальными нормативными актами организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Обучающимся, указанным в части 5 статьи 36 настоящего Федерального закона, жилые помещения в общежитиях предоставляются в первоочередном порядке. С каждым обучающимся, проживающим в жилом помещении в общежитии, заключается договор найма жилого помещения в общежитии в порядке, установленном жилищным законодательством. При наличии обучающихся, нуждающихся в жилых помещениях в общежитиях, не допускается использование таких жилых помещений для целей, не связанных с проживанием в них обучающихся.
ГАРАНТ:
О порядке оплаты за проживание в студенческом общежитии см. письмо Министерства образования и науки РФ от 2 октября 2013 г. N ВК-573/09
3. Наниматели жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) и плату за коммунальные услуги.
4. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся устанавливается организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в зависимости от качества, благоустройства, месторасположения и планировки жилых помещений в общежитии. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся определяется локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (при их наличии). Размер определенной в указанном акте платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся не может превышать максимальный размер такой платы, установленный учредителями этих организаций.
5. Порядок определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии, устанавливается Правительством Российской Федерации.
ГАРАНТ:
О взимании платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии, а также платы за коммунальные услуги при временном выезде таких обучающихся на период действия мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории РФ см. письмо Министерства науки и высшего образования РФ от 7 апреля 2020 г. N МН-13/ВФ-948
См. методические рекомендации по расчету размера платы за проживание в общежитиях образовательных организаций, утвержденные Минобрнауки России от 20 марта 2014 г. N НТ-362/09
6. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе снизить размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) и (или) размер платы за коммунальные услуги в общежитии для обучающихся или не взимать такую плату с отдельных категорий обучающихся с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (при их наличии). Лица, указанные в части 5 статьи 36 настоящего Федерального закона, освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии.
При предоставлении жилого помещения в общежитии такая жилая площадь предоставляется на время
Статья 39 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает право обучающихся на получение жилых помещений в общежитиях образовательных организаций.
Места в общежитиях предоставляются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии соответствующего жилищного фонда у этих организаций студентам:
— нуждающимся в жилье и обучающимся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения;
— нуждающимся в жилье и обучающимся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по заочной форме обучения на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации.
В соответствии с ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ[1] жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
Порядок предоставления обучающимся жилых помещений в общежитиях устанавливается локальными нормативными актами организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
Согласно п. 1.7 Положения о предоставлении обучающимся мест в общежитиях студенческого городка Санкт-Петербургского государственного университета, утвержденного Приказом ректора от 10 августа 2012 г. № 3441/1[2] обучающимся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (за исключением обучающихся в соответствии с соглашениями об академическом обмене) и членам их семей (при наличии вакантных мест), не обеспеченным жилым помещением на территории Санкт- Петербурга, места в общежитиях предоставляются:
— на весь период обучения – в случае обучения по очной форме;
— с 15 сентября и до конца периода обучения – обучающимся по очной форме, имеющим регистрацию по месту жительства в Ленинградской области;
— на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации – в случае обучения по заочной форме (при условии обеспечения местами в общежитиях обучающихся по очной форме).
Обучающимся, имеющим регистрацию по месту жительства на территории Санкт-Петербурга, места в общежитиях могут предоставляться при наличии вакантных мест в период c 1 октября по 30 июня в пределах одного учебного года.
Обучающимся по дополнительным образовательным программам, стажерам, обучающимся в соответствии с соглашениями, заключенными Университетом с другими организациями, а также лицам, обучающимся в соответствии с соглашениями об академическом обмене, места в общежитиях могут предоставляться на период обучения.
Локальными нормативными актами утверждается очередность предоставления мест в общежитиях.
В соответствии с п. 2.7 Положения о предоставлении обучающимся мест в общежитиях студенческого городка Санкт-Петербургского государственного университета места в общежитиях предоставляются обучающимся, нуждающимся в поселении в общежития. Формирование списка на предоставление мест в указанных общежитиях осуществляется для следующих категорий лиц в последовательности:
1) обучающиеся из числа граждан Российской Федерации и иностранных граждан по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования очной формы обучения (в том числе обучающиеся, восстановленные и переведенные для обучения в Университете), не обеспеченные жилым помещением на территории Санкт-Петербурга и не обеспеченные местами в общежитиях по причине нехватки мест;
2) обучающиеся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования очно-заочной и заочной формы обучения, не обеспеченные жилым помещением на территории Санкт-Петербурга;
3) обучающиеся по дополнительным образовательным программам, не обеспеченные жилым помещением на территории Санкт-Петербурга;
4) обучающиеся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования очной формы обучения, зарегистрированные по месту жительства на территории Санкт- Петербурга;
5) обучающиеся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования очно-заочной формы обучения, зарегистрированные по месту жительства на территории Санкт-Петербурга.
Обучающимся, указанным в ч. 5 ст. 36 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», жилые помещения в общежитиях предоставляются в первоочередном порядке.
Вне очереди места предоставляются:
— сиротам и лицам, оставшимся без попечения родителей, а также лицам, приравненным к ним;
— инвалидам I, II группы, детям-инвалидам и инвалидам с детства;
— иным категориям обучающихся, имеющим право на внеочередное предоставление жилого помещения в общежитии в соответствии с законодательством (ч. 2 ст. Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
В первую очередь места, как правило, предоставляются:
— студентам из многодетных семей;
— студентам из неполных и малообеспеченных семей;
— студентам, чьи родители (один или оба) являются инвалидами I, II группы;
— детям из семей военнослужащих, погибших (умерших) либо ставших инвалидами во время прохождения военной службы, или рабочих и служащих, занимавших штатные должности в воинских частях в составе советских войск на территории государств, в которых велись боевые действия, а также детям из семей военнослужащих, погибших (умерших) в мирное время при прохождении военной службы;
— иным категориям граждан (см. подробнее комментарий к статье 36).
В порядке общей очереди приоритетное право на получение места в общежитии могут иметь (при условии установления такого основания локальным нормативным актом образовательной организации):
— студентам, имеющим достижения (победы) на областном, всероссийском и международном уровне по различным направлениям деятельности;
— студентам, поступившим на первый курс с более высокой суммой баллов по единому государственному экзамену.
С каждым обучающимся, проживающим в жилом помещении в общежитии, заключается договор найма жилого помещения в общежитии в порядке, установленном жилищным законодательством. При наличии обучающихся, нуждающихся в жилых помещениях в общежитиях, не допускается использование таких жилых помещений для целей, не связанных с проживанием в них обучающихся.
Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся устанавливается организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в зависимости от качества, благоустройства, месторасположения и планировки жилых помещений в общежитии. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся определяется локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (при их наличии). Размер определенной в указанном акте платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся не может превышать максимальный размер такой платы, установленный учредителями этих организаций.
Так, для обучающихся Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» в соответствии с Приказом от 12 сентября 2014 г. № 438-ОД установлена стоимость проживания в общежитиях университета в расчете на одного человека в месяц в следующем размере:
Размер оплаты (руб./мес. койко-место)
Общежития с общими душевыми, туалетами (коридорного типа)
Общежития с общими кухнями, душевыми и туалетами (секционного типа)
Квартиры, оборудованные умывальником, мойкой, душем (квартирного типа)
Студенты очной, очно-заочной формы обучения, обучающиеся на бюджетной основе
Студенты очной, очно-заочной формы обучения, обучающиеся на договорной основе
Аспиранты очной формы обучения, обучающиеся на бюджетной основе
Аспиранты очной формы обучения, обучающиеся на договорной основе
Обучающиеся по программам среднего профессионального образования на бюджетной основе
Обучающиеся по программам среднего профессионального образования на договорной основе
Студенты сторонних образовательных организаций в рамках программ академических обменов
Аспиранты сторонних образовательных организаций в рамках программ академических обменов
Жилые места в общежитиях университета предоставляются бесплатно следующим категориям обучающихся:
— студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
— детям-инвалидам, инвалидам I и II групп, инвалидам с детства;
— студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
— студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий;
— студентам, имеющим право на получение государственной социальной помощи;
Для получения освобождения от оплаты за проживание в общежитиях обучающиеся должны представить документы, перечень которых определен локальным нормативным актом образовательной организации. В соответствии с п. 4 Приказа ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тихоокеанский государственный университет» «О порядке оплаты обучающимися за проживание в студенческих общежитиях университета на 2014/2015 учебный год»[3] с целью освобождения от оплаты за пользование общежитием обучающиеся должны представить следующие документы:
— заявление установленной формы о предоставлении права на освобождение от платы;
— копию справки, выданную органов социальной защиты населения, подтверждающую, что семья обучающегося имеет доход ниже прожиточного минимума установленного в регионе его постоянного проживания, заверенную ректоров, или копии иных, подтверждающих право на льготу, документов, заверенные деканатом.
Освобождение от оплаты за проживание предоставляется обучающимся до конца календарного года, если в справе не указан более короткий период. Обучающиеся, не представившиеся вышеперечисленные документы (заявление и копию справки) или не обновившие их в следующий календарный год от оплаты за проживание не освобождаются.
В соответствии с ч. 3 ст. 94 и ч. 1 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях должны быть предоставлены из расчета не менее 6 кв. м жилой площади на одного человека. Жилые помещения в общежитиях должны быть укомплектованы мебелью и другими необходимыми для проживания обучающихся предметами.
Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период обучения, поэтому прекращение обучения является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Наниматели жилых помещений в общежитиях обязаны вносить плату за пользование жилым помещением (плату за наем) и плату за коммунальные услуги. Лица, имеющие право на предоставление жилого помещения в общежитии в первоочередном порядке, освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии.
[1] Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 14.
[2] Режим доступа: http://students.spbu.ru/images/Polozhenie-o-poselenii-2014-2015.pdf — Официальный сайт Санкт-Петербургского государственного университета (дата обращения: 08.06.2015).
Янкевич Семён Васильевич,
канд. юрид. наук, младший научный сотрудник
Федерального центра образовательного законодательства
Комментарий по состоянию на 01.06.2016
Статья 66. Предоставление жилых помещений в общежитиях
Статья 66. Предоставление жилых помещений в общежитиях
1. Жилые помещения в общежитиях предназначаются для временного проживания граждан в городе Москве на период работы, службы или учебы.
2. Под общежития используются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома (части домов), принадлежащие городу Москве на праве собственности. Жилые помещения, не переданные городу Москве в установленном порядке и не включенные в жилищный фонд города Москвы, не включаются в специализированный жилищный фонд города Москвы.
3. Переоборудование дома (части дома) под общежитие производится по решению уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы с соблюдением установленных санитарных и технических правил и норм, иных требований федерального законодательства и законодательства города Москвы.
4. Жилые помещения в общежитии предоставляются установленным Правительством Москвы категориям граждан на основании решений уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы.
Информация об изменениях:
Законом г. Москвы от 8 июня 2011 г. N 26 часть 5 статьи 66 настоящего Закона изложена в новой редакции
5. В решении уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы должны быть указаны члены семьи, вселяемые с гражданином, которому предоставляется жилое помещение в общежитии (при их наличии).
Информация об изменениях:
Законом г. Москвы от 8 июня 2011 г. N 26 статья 66 настоящего Закона дополнена частью 5.1
5.1. Наниматель специализированного жилого помещения в общежитии не вправе вселять в занимаемое им жилое помещение членов семьи, не указанных в договоре найма жилого помещения в общежитии.
6. Гражданин вселяется в жилое помещение в общежитии на основании договора найма жилого помещения в общежитии. Самовольное вселение в общежитие или переселение из одного жилого помещения в общежитии в другое запрещается.
7. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или учебы. Прекращение трудовых отношений, прохождения службы или учебы является основанием прекращения данного договора.
8. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставляемые гражданам, проживающим в общежитии, взимается в размере, установленном правовыми актами города Москвы.
9. Покрытие расходов на содержание общежития за вычетом поступающих платежей от проживающих и пребывающих в нем граждан производится за счет организации, которой выделены жилые помещения в общежитии для размещения граждан.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.