почему вневедомственная охрана так называется

5 отличий ведомственной охраны от вневедомственной

Мероприятия по обеспечению безопасности объектов реализуются сегодня различными охранными службами. Их деятельность регулируется соответствующими нормативными актами. Охранные компании имеют разные полномочия, возможности и специфику работы. Давайте разберемся, чем ведомственная охрана отличается от вневедомственной и являются ли ЧОПы частью той или иной службы.

1. Правовые основы

Функционирование ведомственной охраны регулируется ФЗ №77 (14.04.1999). Специальные охранные подразделения могут иметь статус юридических лиц. Подчиняются они напрямую профильным ведомствам и министерствам (МВД, МЧС, Минобороны, Минтранспорта, Минэнергетики и т. д.). Что касается масштабов ведомственной охраны, в 2018 г. в негосударственном секторе работало больше 60 000 человек, в государственном – около 120 000 (без учета спецподразделений Минобороны).

Вневедомственная охрана (ОВО) является структурным подразделением полиции (сейчас Росгвардии согласно Указу Президента №157 от 05.04.2016). Сотрудники службы в штатный кадровый состав охраняемых объектов не входят. То есть охранники не являются работниками компаний, подконтрольных министерствам и ведомствам. Услуги клиентам ОВО оказывает на договорных условиях.

2. Полномочия

Ведомственная охрана имеет широкие полномочия. В частности, должностным лицам государственных специальных подразделений разрешено осуществлять досмотры вещей, транспорта, личные досмотры задержанных, составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, установленном КоАП. Также специалисты ведомственной охраны уполномочены выполнять иные процессуальные действия, не противоречащие действующему законодательству и находящиеся в рамках компетенций соответствующего подразделения. ВОХР обеспечивает безопасность федеральных органов власти; государственных корпораций; юридических лиц, подконтрольных различным министерствам и ведомствам.

Вневедомственная охрана уполномочена организовывать защиту различных объектов: от промышленных предприятий, административных учреждений, метро и аэропортов до объектов культурного наследия, складов мобилизационного резерва и мест хранения драгметаллов, наркотических веществ, боеприпасов. Также структурные подразделения ОВО охраняют:

Вневедомственная охрана привлечена и к обеспечению безопасности на специализированных объектах военно-промышленного комплекса.

3. Структура

Структура ведомственной охраны включает учебные центры и профильные (рабочие) отделы. Специфика функционирования тех и других во многом определяется особенностями деятельности министерства, ведомства, в котором организована соответствующая служба.

4. Вооружение и оснащение

Ведомственные охранники пользуются большим набором спецсредств и вооружения. Для решения уставных задач могут применяться:

Что касается технических средств для обеспечения безопасности, и ВОХР, и ОВО активно используют передовые системы, средства и решения противопожарного назначения, применяющиеся для видеоконтроля ситуации на территории и объекте, а также реагирующие на движение и др.

5. Формат оказания услуг

Ведомственная охрана, по сути, работает в штате соответствующих министерств и ведомств. Она базируется непосредственно на охраняемых объектах.

ОВО работает, как и ЧОПы, по договору. Вневедомственная охрана предлагает определенный перечень услуг, каждая из которых имеет свой тариф. Жесткий прайс ограничивает возможности для создания индивидуальных предложений, учитывающих актуальные потребности и специфику деятельности конкретного клиента.

Отличия ЧОПа от ВОХР и ОВО

Подытоживая вышеизложенное, стоит заметить, что перечень услуг ведомственной и вневедомственной охраны жестко регламентирован. ВОХР вообще не имеет смысла рассматривать как участника конкурентного рынка ввиду специфики функционирования. Вневедомственная охрана предлагает услуги коммерческому и частному сектору. Но они часто являются пакетными. И не практикуется подключение дополнительных опций или отключение неактуальных для конкретного клиента.

ЧОП же ориентируется на потребности заказчиков. Перечень услуг такой частной охранной компании отвечает имеющемуся спросу. В отличие от вневедомственной охраны, ЧОП может, например, предоставить заказчику телохранителя, провести частное детективное расследование (в правовом поле, разумеется), разработать стратегию, тактику и реализовать проект возврата задолженности, обеспечить юридическую поддержку при рейдерской атаке на бизнес и др. Расценки при этом будут индивидуальными. Каждый клиент частного охранного предприятия или организации может рассчитывать на максимально выгодные условия сотрудничества и платить только за действительно необходимые охранные опции.

Источник

Создание подразделений вневедомственной охраны

От имени руководства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и от себя лично поздравляю Вас с профессиональным праздником – Днем образования подразделений вневедомственной охраны!

За шестьдесят пять лет служба прошла сложный путь становления, преобразования и развития. Проводимые реформы и модернизация наших подразделений позволили за эти годы фактически из взводов наружной сторожевой охраны, функции которых ограничивались исключительно охранной деятельностью, сформировать к сегодняшнему дню профессионально подготовленную структуру, способную эффективно решать широкий спектр задач по осуществлению надежной защиты от преступных посягательств важных для экономики и безопасности государства объектов, обеспечению их антитеррористической защищенности и противокриминальной устойчивости, а также организации централизованной охраны объектов и имущества юридических и физических лиц.

Кроме того, в настоящее время личный состав подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации принимает активное участие в защите прав и свобод человека и гражданина, в розыске и задержании преступников и правонарушителей, а также в обеспечении правопорядка и общественной безопасности, являясь неотъемлемой частью системы комплексного использования сил и средств правоохранительных органов во всех регионах нашей страны.

Отдельно следует отметить работу научно-технических специалистов службы вневедомственной охраны, которые используя накопленный богатый опыт практической деятельности данных подразделений, а также существующие передовые технологии и достижения современной науки, успешно осуществляют разработку и практическое внедрение комплексных систем безопасности и иного уникального охранногои мониторингового оборудования, получившего заслуженное признание как в нашей стране, так и за рубежом.

Мы хорошо понимаем, что результативное осуществление этих важных и ответственных задач невозможно без личного вклада каждого сотрудника Нашего многочисленного коллектива, без знания и соблюдения традиций вневедомственной охраны, а также без практической и методической помощи Наших ветеранов и наставников, значительный служебный опыт которых всегда являлся для молодых сотрудников примером искреннего служения Закону и Отечеству, гарантом преданности выбранной профессии.

Несомненно, что проводимые в современной России преобразования также были бы невозможны без поддержки граждан, организаций, широкой общественности и средств массовой информации.

Открытость, доступность и публичность службы вневедомственной охраны наряду с регулярным использованием современных технологий и наработок в вопросах информационного сопровождения – это лишь некоторые элементы новых подходов в служебной деятельности, которые поддержаны и одобрены обществом, в связи с чем являются неизменными ориентирами в Нашей повседневной работе.

В этот праздничный день желаю всему личному составу войск национальной гвардии Российской Федерации, в особенности сотрудникам и работникам подразделений вневедомственной охраны, их родным и близким, а также Нашим уважаемым ветеранам, – крепкого здоровья, бодрости духа, благополучия, успехов во всех начинаниях и дальнейшей плодотворной работы во благо Отечества!

Начало службе вневедомственной охраны положило вышедшее 29 октября 1952 года постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об использовании в промышленности, строительстве и других отраслях народного хозяйства работников, высвобождающихся из охраны, и мерах по улучшению дела организации охраны хозяйственных объектов министерств и ведомств». Данный документ не просто сформировал новое подразделение в органах внутренних дел, но и в общих чертах определил структуру его аппарата на различных уровнях.

В ее состав вошли сторожевые и военизированные подразделения, которые стали осуществлять наружную охрану особо важных и режимных объектов, промышленных предприятий и строительных организаций, хозяйственных, административных и других объектов.

Сторожевая охрана состояла из сторожей, бригадиров и инспекторов, подчиняющихся начальникам отделов милицейской службы. В отделах милицейской службы создавались отделы вневедомственной охраны, руководители которых одновременно являлись заместителями начальников отделов милицейской службы, что создавало предпосылки для организации эффективного взаимодействия вневедомственной охраны с другими службами милиции.

С течением времени стала проявляться тенденция расширения самостоятельности аппарата, что в дальнейшем вызвало существенные организационно-структурные изменения. Этому способствовало последовательное увеличение количества объектов, передаваемых под вневедомственную охрану, рост численности сторожей.

Таким образом, последовательное усложнение и расширение возложенных на вневедомственную охрану функций, рост числа охраняемых объектов и численности личного состава, создание в отделах и отделениях новых звеньев требовали существенного повышения уровня управления службой. Это было учтено при образовании Министерства охраны общественного порядка СССР: в его составе было создано Управление вневедомственной охраны, а также утверждено постановлением Правительства СССР от 18 февраля 1966 года № 129 «Типовое положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел».

В целях дальнейшего развития вневедомственной охраны в начале 60-х годов начались активные поиски новых технических средств для использования их в охране собственности. Для разработки технических средств сигнализации было создано специальное конструкторское бюро с небольшой механической мастерской. В штаты подразделений охраны стали вводиться должности электромонтеров. В это же время началось использование телефонных линий связи для передачи сигналов «тревога» с охраняемых объектов непосредственно в отделы охраны.

С выходом постановления Совета Министров СССР от 8 февраля 1965 г. № 76-30 «О дальнейшем совершенствовании охраны объектов народного хозяйства с помощью пультов централизованного наблюдения» эта работа значительно активизировалась. Стали создаваться специальные пункты централизованной охраны – ПЦО. Совместно с Министерством связи был решен вопрос об использовании действующих телефонных линий и установке на телефонных станциях оборудования пультов централизованной охраны.

Экономическая эффективность и интенсивное развитие централизованной охраны вызвали необходимость создания нарядов групп задержания из числа работников милиции для реагирования на поступающие сигналы «тревога» с охраняемых объектов, которые в народе получили название «ночная милиция».

Сформированные дежурные наряды «ночной милиции» не только несли службу по охране объектов народного хозяйства на маршрутах патрулирования, но и эффективно обеспечивали охрану общественного порядка на территориях обслуживания и в зонах своей дислокации.

При этом в базис охранной политики службы был заложен принцип комплексности оказываемых услуг: начиная с обследования объекта, разработки технического задания по оборудованию его техническими средствами (средства сигнализации, видеонаблюдения, контроля доступа), подключения на пульты централизованного наблюдения, заканчивая реагированием при поступлении сигналов «тревога» и осуществлением физической охраны.

Систему вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации составляют:

В свою очередь СП ВО в зависимости от объема и специфики выполняемых задач, а также имеющейся штатной численности представлены полками, батальонами, ротами, взводами и отделениями.

В СП ВО для охраны имущества и (или) объектов формируются следующие виды нарядов вневедомственной охраны:

В структуре ФГКУ УВО (ОВО) создаются отделы (отделения, группы, направления) которыми в мирное время обеспечивается выполнение следующих основных задач:

Для реализации первой задачи подразделения вневедомственной охраны ВНГ России оказывают услуги на договорной возмездной основе, как посредством выставления стационарных постов, так и при помощи технических средств охраны (далее – ТСО), при этом и в первом и во втором случае задействуются наряды СП ВО.

Источник

Почему вневедомственную охрану называют «ночной полицией»?

Начальник областного УВО Артур Бадалян: «Наше управление входит в пятёрку лучших в стране» Фото: Алексей Кунилов

Служба вневедомственной охраны в нашей стране родилась 29 октября 1952 года. Накануне профессионального праздника журналисты «ОГ» побывали в подразделениях управления вневедомственной охраны Свердловской области и узнали, что изменилось за 69 лет в её работе, а что осталось незыблемым.

На договорной основе

Под защитой подразделений УВО находятся объекты, которые подлежат обязательной охране, а также предприятия, учреждения, магазины, квартиры, дома и автомашины граждан, причём последние даже во время движения. Охрана выполняется по договорам. Организация, так сказать, коммерческо-бюджетная. Свои услуги она предоставляет по договорам, а бюджетная – потому что полученные средства направляет в казну, а потом оттуда же финансируется. К примеру, в этом году в федеральный бюджет уже перечислено 603 576 тысяч рублей, план выполнен на 106 процентов.

– Но были времена, когда перечисляли в бюджет втрое больше, – говорит начальник управления вневедомственной охраны Свердловской области полковник полиции Артур Бадалян. – Причины спада просты: произошло сокращение личного состава с 5 тысяч человек до 3,5 тысячи. Это повлекло уменьшение числа охраняемых объектов и объёма доходов.

Между тем желающих воспользоваться услугами вневедомственной охраны более чем достаточно. Она выгодно отличается от частных охранных предприятий своей технической оснащённостью, подготовкой и надёжностью кадров. Попасть под её защиту стремятся не только юридические лица, но и граждане.

– Раньше систему охраны в квартире надо было устанавливать до того, как сделаешь ремонт, – вспоминает Артур Бадалян. – Приходилось сверлить стены, прокладывать провода. Теперь сигнализация беспроводная, внешний вид жилища не портит.

Наклейка «Объект находится под наблюдением» отпугивает лиц с преступными наклонностями лучше, чем какой-нибудь фумитокс – насекомых. Ну а те, кого не отпугивает, попадают в руки групп задержания, не успев совершить кражу. В малых городах, по словам Артура Бадаляна, фиксируется до пяти и сработок сигнализации в сутки, в крупных – до десяти. Особенно активизируются «джентльмены удачи» летом, когда люди разъезжаются в отпуска и на дачи. Тем не менее за последние десять лет вневедомственная охрана не допустила ни одной кражи с охраняемых объектов.

В Екатеринбурге в каждом районе по три группы задержания, только в Ленинском районе на одну больше. Впрочем, территориальная привязка не мешает работать и на земле соседей: чей экипаж находится ближе к месту происшествия, тот и спешит на помощь. В небольших городах группа задержания прибывает за 3–5 минут, в больших, когда на дорогах пробки, – максимум за 10 минут.

Доверие молодым

Вневедомственную охрану на заре её существования называли «ночной милицией», поскольку по ночам улицы городов в основном патрулировали именно её экипажи. Это название за ней сохранилось, хоть и в несколько изменённом виде – «ночная полиция», так как она по-прежнему подставляет плечо коллегам из органов внутренних дел.

– Есть совместный приказ о взаимодействии вневедомственной охраны и органов внутренних дел, – говорит Артур Бадалян. – К тому же нас связывают десятки лет общей истории, только последние пять лет мы существуем врозь. В настоящее время у нас будут добрые человеческие отношения. И мои последователи эту традицию продолжат.

Недостатка в желающих поступить на службу в УВО нет. Это даёт возможность, во-первых, вести отбор кадров, предъявляя достаточно высокие требования к претендентам, во-вторых, не снижать спрос и расставаться с теми, кто не проявляет должного рвения или морально неустойчив.

По словам руководителя, молодёжь идёт перспективная. Молодые люди понимают, куда и зачем они пришли, знают, чего хотят достичь. У них отличная физическая подготовка, хорошее образование. Конечно, попадаются, как и везде, люди с гнильцой, но они не задерживаются.

– Вообще, я доверяю молодым, – говорит Артур Бадалян. – Могу капитана назначить на подполковничью должность, если его знания, умение руководить, работать с людьми позволяют. И справляются. Порой даже лучше тех, кто старше и выше по званию. Может, дело в том, что молодым есть к чему стремиться, им хочется себя показать.

Судя по задачам, которые возложены на вневедомственную охрану, служить в ней должны исключительно мужчины. Но это не так. Женщинам здесь тоже дело находится. Они трудятся в управленческих структурах, несут дежурство за пультами централизованного наблюдения. Чтобы следить за множеством объектов, выведенных на экраны компьютеров, особенно необходимы женское терпение и внимание.

– А в группы задержания слабому полу путь заказан?

– Ну почему же, там они тоже служат, – улыбается заместитель начальника УВО полковник полиции Дмитрий Гречишников. – Но это участницы и победительницы автогонок, мастера спорта по самбо и тхэквондо. У них даже есть некоторое преимущество при встрече с преступниками мужского пола – те несколько теряются в схватке с женщиной.

Это вам не ВОХР

Не дай бог, разговаривая с сотрудниками вневедомственной охраны, назвать их вохровцами.

– Нам это обидно, – отреагировал на такую оговорку журналиста председатель совета ветеранов вневедомственной охраны по Екатеринбургу Андрей Перескоков. – ВОХР – это ведомственная охрана. Если кто помнит, преклонных лет сторожа. Чаще невооружённые либо вооружённые свистком или ружьём – как в комедии «Операция Ы».

Разговор наш состоялся в музее управления вневедомственной охраны, который создают ветераны. Открыть его собираются в следующем юбилейном году. Здесь представлена вся история службы: летопись подразделений, рассказы о людях, событиях, форма, техника.

– Эти пульты, «Байкал» и «Ялта», – не самые древние, – указывая на металлические ящики с рядами переключателей, говорит заведующий музейным комплексом Евгений Стенин. – На них дежурные принимали сигналы тревоги в 80-е годы прошлого века.

– А это – форма, переданная нам лично генерал-майором в отставке Владимиром Гордеевым, который прослужил во Внутренних войсках более сорока лет, – добавляет председатель совета ветеранов областного УВО Сергей Шабынин. – Есть в музее и форменки с плеча наших коллег, служивших в далёкие 50-е годы.

Собранные в музее экспонаты наглядно демонстрируют, перефразируя поэта, прогресса «шаги саженьи». Огромные чёрные магнитофоны с плёночными бобинами для записи переговоров, неподъёмные рации, телефонные трубки в металлических коробках – они висели на улицах, и по ним можно было связаться с дежурным, чтобы сообщить о преступлении, вызвать наряд. На журнальном столике – образцы автомашин разных лет, на которых вели патрулирование.

– А я застал ещё времена, когда группы задержания по тревожному сигналу выезжали на такси, – вспоминает Андрей Перескоков. – Хорошо, что всё это в прошлом.

Лихие, боевые

Период расцвета для вневедомственной охраны, по словам Андрея Юрьевича, начался в 90-х годах, когда службу перевели на самофинансирование. Часть заработанного на охране объектов шла в бюджет, часть расходовалась на нужды ведомства. Были построены новые здания, закуплен транспорт, современная техника, хорошее обмундирование. Даже жильё для сотрудников стали строить, детей отправлять на юг.

Однако 90-е не зря называют «лихими». Поскольку милиция в те годы сидела на голодном пайке – не было денег даже на то, чтобы заправить служебные автомашины, львиную долю забот взяла на себя «ночная милиция». Её наряды патрулировали улицы, выезжали по сообщениям на «02», противостояли разгулявшейся преступности. На стенах музея – галерея сотрудников вневедомственной охраны, погибших в борьбе с криминалом. Игорь Колестров был убит при задержании бандитов, грабивших водителей на трассе Волчанск – Карпинск, Сергей Правда нёс службу на стационарном посту в магазине джинсовой одежды в центре Екатеринбурга, когда туда ворвались вооружённые грабители, Сергей Ланцев закрыл собой кассира, который развозил пенсии в Каменске-Уральском…

– Многих товарищей мы тогда потеряли, – вздыхает Андрей Перескоков. – Опасные были времена. Вместе с товарищами мне довелось поработать в составе сводного отряда в Тольятти. Власть выдергивала из-под коммерсантов «АвтоВАЗ», где воровали по-страшному, а мы там полгода наводили порядок. Наше подразделение за первую неделю сделало столько, сколько тамошним коллегам не удалось за год.

– Вас не пытались подкупить?

– Уральцев подкупить нельзя, – вступает в разговор председатель совета ветеранов областного УВО Сергей Шабынин. – Нас учили служить люди, прошедшие войну, они имели твёрдые понятия о чести и совести. А теперь те, кого мы учили, передают традиции молодым сотрудникам.

ВАЖНО

ЦИФРЫ

С начала 2021 года группы задержания областного управления вневедомственной охраны осуществили:

ФИЗПОДГОТОВКА

Для каждой возрастной категории, а также для мужчин и женщин установлены разные нормативы, но все они достаточно жёсткие – выполнить их на отлично без ежедневной тренировки не получится.

Мужчины

Подтягивание на перекладине: до 25 лет — 15 раз; 25–30 лет — 14 раз; 30–35 лет — 13 раз.

Отжимание: до 25 лет — 47 раз; 25–30 лет — 44 раза; 30–35 лет — 41 раз.

Прыжки со скакалкой: до 25 лет — 550 раз ; 25–30 лет — 500 раз; 30–35 лет — 450 раз.

Женщины

Отжимание: до 25 лет — 17 раз; 25–30 лет — 16 раз; 30–35 лет — 13 раз.

Наскок на тумбу: до 25 лет — 9 раз; 25–30 лет — 8 раз; 30–35 лет — 6 раз.

Прыжки со скакалкой: до 25 лет — 130 раз; 25–30 лет — 120 раз; 30–35 лет — 95 раз

СПРАВКА «ОГ»

Служба вневедомственной наружной сторожевой охраны (ВНСО) была создана 29 октября 1952 года. Однако в Свердловской области отдел ВНСО при управлении внутренних дел появился на год позже – 2 ноября 1953 года. Возглавил его полковник милиции Иван Валицкий.

В состав ВНСО вошли сторожевые и военизированные подразделения, которые стали осуществлять наружную охрану особо важных и режимных объектов, промышленных предприятий и строительных организаций, хозяйственных, административных и других объектов.

В 1987 году под вневедомственную охрану в стране было передано более 40 тысяч объектов народного хозяйства. Повсеместно были созданы пункты централизованной охраны (ПЦО). В 2016 году вневедомственная охрана вошла в структуру Росгвардии.

Источник

ЧТО ТАКОЕ ВНЕВЕДОМСТВЕННАЯ ОХРАНА?

На протяжении шестидесяти трех лет (29 октября 2015 года службе исполняется 63 года) вневедомственная охрана является одним из мощнейших специализированных подразделений полиции.

Вы, наверняка, не раз видели спешащие по улицам нашего города автомашины с логотипом «Охрана». Это экипажи групп задержания пункта централизованной охраны (ПЦО) отдела вневедомственной охраны, выезжающие по сигналу «тревога», которые также круглосуточно выполняют задачи по борьбе с преступностью, охране общественного порядка на улицах города.

Что же такое вневедомственная охрана и чем занимается эта служба?

Вневедомственная охрана входит в состав органов внутренних дел и обеспечивает защиту имущества любых форм собственности и квартир граждан от преступных посягательств.

Это уникальная, не имеющая аналогов в мире государственная служба. Она отличается от всех охранных структур других государств своей массовостью, наличием в ее составе разветвленной системы пунктов централизованной охраны, в основе которой лежит использование технических средств в масштабах всей страны.

Название «вневедомственная» связано с историей создания службы. До 1952 года все объекты народного хозяйства страны охраняли сами ведомства, содержащие в своих штатах целую армию сторожей. Специальным постановлением Совета Министров СССР от 29 октября 1952 года часть этой армии передается в подчинение милиции, в органах внутренних дел создаются отделы и управления по охране собственности. Этот день считается днем создания государственной службы охраны, которая, будучи выведенной из под ведомств, стала называться «вневедомственная».

Сегодня служба вневедомственной охраны является мощным специализированным подразделением полиции.

Во-вторых, в случае криминального посягательства на охраняемое имущество, специальные полицейские группы задержания пункта централизованной охраны по сигналу «Тревога» оперативно прибудут к объекту и произведут тщательный осмотр и задержание преступников.

В-третьих, в зависимости от условной оценки стоимости имущества, оговоренной при заключении договора вневедомственная охрана возмещает ущерб в случае кражи с объекта или из квартиры.

За более подробной информацией обращайтесь:

ОВО по г. Кызылу – ФФГКУ ОВО МВД по Республике Тыва, улица Дружбы, 118. телефон: 2-45-85; 8-913-345-32-97.

Барун-Хемчикский ОВО – ФФГКУ ОВО МВД по Республике Тыва, г. Ак-Довурак, улица Заводская, 7. телефон: (8-394-33) 2-10-67

Пий-Хемский ОВО – ФФГКУ ОВО МВД по Республике Тыва, г. Туран, ул. Ленина, 116. телефон: (8-394-35) 2-12-55.

Улуг-Хемский ОВО – ФФГКУ ОВО МВД по Республике Тыва, г. Шагонар, ул. Дружбы, 16. телефон: (8-394-36) 2-14-79.

Источник